xxx城市公益性公墓建设标准.doc

PAGE 中 华 人 民 共 和 国 住 房 和 城 乡 建 设 部 中 华 人 民 共 和 国 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 城市公益性公墓建设标准 建标×××—2011 （征求意见稿） 2011 北 京 城市公益性公墓建设标准 建标×××--2011 （限国内印发） 主编部门：××× 批准部门：××× ××× 施行日期：××××年×月×日 ×××出版社 2011 北 京 前 言 为加强政府对殡葬公共服务的管理和监督，规范殡葬行业建设，提高城市公益性公墓工程项目的决策效果，充分发挥公共服务事业投资效益，满足城镇居民基本殡葬需求，全面提升殡葬行业建设的整体水平，提高殡葬管理和服务的社会公益性，推动殡葬改革的深入开展和公共服务事业的可持续发展，根据住房和城乡建设部下达的《关于下达2010年建设标准编制项目计划的通知》（建标[2010]180号）要求，由民政部组织规划财务司、社会事务司和民政部一零一研究所共同编制了《城市公益性公墓建设标准》。 编制工作中，编制组以科学发展观为指导，遵守国家现行颁布的《殡葬管理条例》、《公墓管理办法》等法律、法规，坚持以人为本、方便丧户的原则，围绕着提高投资决策科学化水平、合理确定城市公益性公墓的建设内容、建设规模和标准的目标，依据住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会印发的《工程项目建设标准编制程序规定》和《工程项目建设标准编写规定》的要求，编制《城市公益性公墓建设标准》。 本建设标准共分六章：总则，建设规模与项目构成， HYPERLINK \l _Toc240887820 规划布局与建设用地， HYPERLINK \l _Toc240887821 面积指标，建筑标准及有关设施， HYPERLINK \l _Toc240887826 墓区建设与 HYPERLINK \l _Toc240887824 环境保护。 本建设标准的解释工作由民政部规划财务司负责。 主编单位：民政部规划财务司、社会事务司 民政部一零一研究所 编制组成员：姜力 徐立 冯亚平 俞建良 李波 李伯森 刘健 贺庆勋 杨德慧 李玉光 周雪媚 姜思朋 王永阔 本建设标准主要起草人：杨德慧、周雪媚、李玉光、姜思朋、王永阔、李伯森、张齐安、孟浩、肖成龙、刘国军、李秉杰、郭雷、杨宝祥、张汉平、葛千松、蔡海军、李清明。 ·PAGE \* MERGEFORMAT27· 目 录 HYPERLINK \l _Toc240887818 第一章 总则……………………………………………………………………………（1） 第二章 HYPERLINK \l _Toc240887819 建设规模与项目构成 ………………………………………………………（2） HYPERLINK \l _Toc240887820 第三章 HYPERLINK \l _Toc240887820 规划布局与建设用地 ………………………………………………………（3） HYPERLINK \l _Toc240887821 第四章 面积指标………………………………………………………………………（5） HYPERLINK \l _Toc240887822 第五章 建筑标准及有关设施…………………………………………………………（6） 墓区建设与 HYPERLINK \l _Toc240887824 环境保护…………………………………………………………（7） 本标准用词和用语说明…………………………………………………………………（8） 附件： HYPERLINK \l _Toc240887829 城市公益性公墓建设标准条文说明 …………………………………………（9） 第一章 总则 第一条 为加强和规范城市公益性公墓建设，提高工程项目建设科学管理水平，充分发挥社会效益、环境效益和投资效益，促进殡葬事业的发展，保护人民群众合法殡葬权益，满足城镇居民基本丧葬需求，根据《殡葬管理条例》、《公墓管理办法》及相关法律法规，制定本建设标准。 第二条 本建设标准是为城市公益性公墓建设项目决策服务和合理确定城市公益性公墓建设水平的全国统一标准；是编制、评估和审批城市公益性公墓建设项目建议书、可行性研究报告的重要依据；是有关部门审查项目设计和对工程项目建设全过程监督、检查的尺度。 第三条 本建设标准适用于城市公益性公墓的新建、改建和扩建工程项目，经营性公墓建设可参照执行。 本建设标准所指的城市公益性公墓是不以营利为目的，为公民提供安葬（安放）骨灰的社会福利设施。城市公益性公墓不包括遗体安葬，特殊情况的另作规定。 第四条 城市公益性公墓建设必须遵循国家经济建设的方针政策，符合相关法律法规，坚持“以人