社会组织参与公共服务供给优势困境及路径-阅江学刊.PDFVIP

第３期 阅江 学 刊 Ｎｏ． ３ ２０１４年６月 Ｙｕｅｊｉａｎｇ ＡｃａｄｅｍｉｃＪｏｕｒｎａｌ Ｊｕｎ． ２０１４ ·专题研究：创新社会管理· 社会组织参与公共服务供给：优势、困境及路径 李　 峰 （黑龙江省社会科学院，哈尔滨 １５００１８；吉林大学，长春 １３００１２） 摘要： 在公共服务供给领域，社会组织具有独特优势，有助于弥补政府与企业的不足。 然 而，由于法律、制度、认识和政策层面的缺陷，我国社会组织参与公共服务供给面临诸多困境。 今后，我国应该注重加强以下几方面的建设：完善相应法律法规；改革注册管理体制；加强评价 监督体系建设；扩大政策扶持。 关键词： 社会组织；公共服务 中图分类号： Ｃ９１２２　 　 　 文献标识码： Ａ　 　 　 文章分类号： １６７４⁃７０８９（２０１４）０３⁃００７０⁃０７ 　 　 随着我国经济社会的快速发展和国家不断向 机遇期和社会矛盾的凸显期，社会建设任务繁重。 民生领域加大投入，我国的公共服务事业迎来一 ３０ 多年的改革开放，我国经济建设成绩显著。 个大发展的春天。 为了更好地完成这一时代任 ２０１２年国内生产总值达到５１９万亿元，人均产值 务，不仅政府作为理论上和实际上的主要供给主 步入中等收入国家行列。 经济结构现代化基本实 体面临改革的必要，而且其他供给主体也需要做 现，市场经济体制确立。 与之相伴，社会结构也发 出切实的调整。 其中，对于在西方社会有“第三股 生深刻变化。 新社会阶层不断出现，个人与组织 支撑力量”之称的社会组织，如何充分发挥其在公 的依存关系大大减弱，人员流动性增强。 然而，我 共服务供给中的作用，就成为当前学界探讨的一 国的“社会建设与经济发展存在着诸多不协调的 个热点。 本文拟从现实背景、理论依据、面临困境 问题，既有的社会服务体系明显滞后于经济社会 等方面，对社会组织参与公共服务供给中的机遇 发展现状，特别是社会服务中仍存在不少薄弱环 ［１］ 和挑战进行探讨，并在此基础上，提出相应的发展 节”。 公共服务作为社会服务的最重要组成部 建议。 分，面临着巨大发展压力。 一方面，随着我国人口 数量的不断增长，国民对公共服务的需求数量逐 　 　 一、社会组织参与公共服务供给背景 渐上升，特别是我国正在进入“对人力资本的投 当前，我国正处于经济社会发展的重要战略 入”阶段，“扩大公共投资和公共消费”成为当前 － － 收稿日期： ２０１１ ０２ １８ 基金项目： 国家社会科学基金青年项目“社会组织参加与农村公共服务供给问题研究”（１２ＣＺＺ０３４）；黑 龙江省社会科学规划项目青年课题“西方近代社会管理思想对构建我国和谐社会的启示”（１３Ｃ０５６） 作者简介： 李峰，男，黑龙江加格达奇人，黑龙江省社会科学院政治学研究所助理研究员，吉林大学行政 学院博士研究生，主要从事社会组织培育与规划、社会组织与公共服务等研究。 ７０ 李峰： 社会组织参与公共服务供给：优势、困境及路径 ［２］ 国民经济发展的必然选择， 发展公共服务事业、 多样化服务需求也将得到更好地满足。 增加公共服务供给的压力在快速上升；另一方面，