青海省进一步加强就业再就业工作宣传提纲.pdfVIP

青青海海省省进进一一步步加加强强就就业业再再就就业业工工作作宣宣传传提提纲纲 　 　　就业是民生之本，是关系亿万人民群众 身利益的大事。扩大 就业，促进再就业，是当前及今后一个时期解决广大人民群众最关 心、最直接、最现实问题的重大举措，也是贯彻邓小平理论和 “三 个代表”重要思想、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会 的具体体现。在全面建设小康社会的关键时期，要把扩大就业摆在 经济社会发展更加突出的位置，坚持实施积极的就业政策，重点做 好国有企业下岗失业人员、集体企业下岗职工和国有企业关闭破产 需要安置人员的再就业工作。同时，继续做好高校毕业生、进城务 工农村劳动者和被征地农民等就业工作。 　　为便于各地做好就业再就业政策的宣传解释工作，现就有关问 题分述如下： 　　一、2002年以来，贯彻落实积极的就业政策，就业再就业工作 取得很大成绩 　　2002年10月，省委、省政府贯彻党中央、国务院召开的全国再 就业工作会议精神和 《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的 通知》 （中发 〔2002〕12号）的政策要求，重点围绕解决国有企业 下岗失业人员的再就业问题，召开了全省再就业工作会议，制定下 发了 《关于贯彻中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再 就业工作通知的实施意见》 （青发 〔2002〕14号），提出了积极的 就业政策框架，揭开了我省就业再就业工作崭新的一页。2003年9 月，省委、省政府贯彻党中央、国务院召开的全国再就业工作座谈 会精神，召开全省就业再就业工作座谈会，研究解决再就业政策落 实中的难点问题，把工作推向新的阶段。2004年10月，我省贯彻国 务院召开的全国再就业工作表彰大会精神，召开了全省再就业工作 表彰大会，在总结经验、表彰先进的同时，对再就业工作进行了再 动员、再部署、再推动。省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务 院的安排部署，连续三年，召开三次全省性会议，充分体现了对就 业再就业工作的高度重视。 　　三年来，就业再就业工作取得较大进展，市场导向的就业机制 逐步形成，政策促进就业的效应明显发挥，就业规模不断扩大，一 大批下岗失业人员实现了再就业。2003至2005年，全省年均新增城 镇就业人员3万余人。通过政策扶持和就业援助，有8.64万下岗失 业人员实现了再就业，其中包括1.6万大龄就业困难人员，城镇登 记失业率控制在4.5%以内。同时，高校毕业生就业取得新的进展； 农村劳动者进城务工的就业环境有较大改善，劳务输出成绩显著。 　　二、今后几年就业形势依然严峻，任务相当繁重，要坚定信心 做好就业再就业工作 　　在充分肯定成绩的同时，还要清醒地看到，我省劳动者充分就 业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应的矛盾将长期存在，就 业结构性矛盾十分突出。因此， 《实施意见》指出，今后几年，我 省就业形势依然严峻，就业任务依然繁重。 　　一是劳动力供给总量不减，就业压力大。今后几年，城镇每年 新增劳动力5万人左右，加上上年结转的5万多人，需要安排就业的 达10万人左右。从劳动力需求情况看，由于经济结构调整等因素， 会使就业受到一定影响。按经济增长10%计算，城镇每年可安置5万 人，每年城镇劳动力供大于求缺口仍在5万人左右。同时，农村还 有大量富余劳动力需要转移就业。这种供大于求的基本格局将在相 当长时间里不会发生根本性改变。 　　二是历史遗留问题还需消化解决。国有企业和城镇集体企业下 岗职工中仍有部分未就业人员，今后三年国有企业重组改制和实施 政策性关闭破产还需安置一定数量的职工，国有大中型企业实行主 辅分离、辅业改制，有一些职工需要分流安置，部分困难企业、困 难群体的就业问题依然存在，许多人再就业困难，已实现再就业的 有些还不稳定。解决这些历史遗留问题需要付出艰苦的努力。 　　三是新的就业矛盾逐步凸显。城镇新成长劳动力特别是高校毕 业生等群体的就业问题进一步突出，农村富余劳动力向非农产业和 城镇转移速度加快，这些问题需要引起高度重视，继续做好工作。 　　四是劳动力素质与岗位不适应的状况需要改变。部分产业、行 业和技术职业需要的素质较高的人员供不应求，劳动者技能水平和 就业竞争力较弱，就业能力亟待提高。 　　在看到形势严峻、任务繁重的同时，我们也要看到，进一步做 好就业再就业工作，有很多有利条件。 　　首先，党中央、国务院和省委、省政府把就业再就业摆在经济 社会发展更加突出的位置，高度重视，科学决策。各级党委、政府 积极落实各项政策措施和目标责任，创造性地开展工作。这是做好 就业再就业工作最重要的政治保证。 　　第二，我省经济保持较快发展将拉