青岛市小麦政策性保险试点工作实施方案.pdfVIP

青青岛岛市市小小麦麦政政策策性性保保险险试试点点工工作作实实施施方方案案 　 　　为加快我市社会主义新农村建 ，贯彻落实市政府 《关于贯彻 国发 〔2006〕23号文件精神促进保险业改革发展的意见》 （青政发 〔2006〕47号）要求，结合我市实际，制定本方案。 　　一、指导思想 　　坚持以科学发展观为指导，以服务 “三农”为宗旨，按照 “政 府主导、财政支持、市场运作、自愿参保”的原则，实行政策扶持 与商业化运作相结合，通过各级政府持续稳定的资金投入和保险公 司与农民的互利合作，探索建立市场经济条件下的政策性农业保险 制度，分散农业生产风险，增强农业抵御自然灾害、农民灾后自 救、恢复生产的能力，保障农民利益，促进农民增收，支持和促进 我市社会主义新农村建 。 　　二、主要任务 　　探索我市政策性农业保险的运作机制和有效组织方式，研究农 业保险财政补贴的测算体系和补贴手段，改进农业保险的承保、理 赔模式，积累农业保险巨灾准备金管理的经验。通过试点，为在全 市全面推广政策性农业保险创造条件。 　　三、试点内容 　　 （一）险种及规模 　　试点期间开展小麦保险试点，以我市优质高产高效粮食示范区 为主要依托，确定试点规模为100万亩，即墨、胶州、胶南、平 度、莱西市各20万亩。 　　 （二）保费标准、保险金额及保险责任 　　小麦保险：保险费5元/亩，保险金额300元/亩。 　　保险责任：小麦保险期限内 （生长期、收获期）风灾、雹灾、 冻灾及火灾保险责任。 　　免赔约定：保险小麦发生部分损失，损失率在10% （含）以下 时，承保公司不予赔付；损失率在10% （不含）以上时，由承保公 司结合保险金额，按照核定损失计算赔付。 　　四、时间安排 　　试点期限为一年 （2007-2008年），2007年10月1日至10月31日 进行小麦保险集中投保。 　　五、承保主体及管理费 　　根据我市现有保险机构的网点优势、经营管理经验和风险管理 能力等多种因素，确定本次试点的保险业务承保主体为中国人民财 产保险股份有限公司青岛市分公司 （以下简称承保公司）。 　　承保公司年末按试点险种签单保费收入计提管理费，小麦保险 计提比例为20%。以后年度，随着试点规模的扩大，可根据实际情 况，调整管理费比例。 　　六、财政补贴 　　 （一）保费财政补贴比例：市财政和试点市两级财政安排必要 资金，对参保农户进行保费补贴。小麦保险保费财政补贴比例为 60%，农户自担40%。保费财政补贴由青岛市、试点市两级财政分 摊，其中平度、莱西市分别由两级财政按6 ∶4比例分摊，即墨、胶 州、胶南市分别由两级财政按5 ∶5比例分摊。财政补贴数额按实际 参保数量核定拨付。 　　 （二）建立农业巨灾风险准备金。试点阶段，巨灾风险准备金 由农业保险经营的盈余积累。 　　七、资金管理 　　按照全市统筹、专款专用的原则，保费补贴纳入在承保公司开 的政策性小麦保险保费专用账户管理，巨灾风险准备金纳入在市 财政局开 的巨灾风险准备金账户管理。财政部门可根据计划承保 数量，提前预拨部分保费补贴到政策性小麦保险专用账户，预拨比 例由财政部门和承保公司协商确定。在会计年度末，按照当年实收 保费与承保公司进行结算，多退少补。 　　在保险年度末，如政策性小麦保险保费专用账户扣除管理费、 赔偿金、再保险支出后出现盈余，余额全部转入巨灾风险准备金账 户作为积累。 　　八、风险管理 　　 （一）风险承担。实行全市统筹、最高赔付额封顶的政策。最 高赔付总额以当年总保费收入的300%为最高限额，由青岛市财政、 试点市财政、承保公司共同承担。随着巨灾风险准备金及经验的积 累可适度调整封顶倍数。具体为：当年全市小麦保险核定赔付总额 在全市当年小麦保险保费总收入100%以内 （含100%）时，由承保公 司承担全部赔偿责任；当年全市小麦保险核定赔付总额在全市当年 小麦保险保费总收入100%至300% （含300%）部分，由承保公司承担 30%的赔偿责任，其余70%的赔偿责任由巨灾准备金弥补，如巨灾准 备金不足，则不足部分由两级财政按5 ∶5比例承担。 　　 （二）理赔方式。根据全市300%封顶的要求，承保公司在对小 麦保险按小麦不同生长期，量化赔付标准的基础上，实行随出险、 随定损登记，保险年度末 （小麦为收获期后1个月内）统计全市实 际发生总赔款后，按封顶系数 （全市总保费×3/全市总赔款，下 同）转换，再进行个案清算，统一结算赔付的方式。具体为：全市 全年总赔款在保费的300%之内，则按核定的赔款全额支付；若全年 总赔款超过全市保