黔西南州2016年推进简政放权放管结合优化服务实施方案.pdfVIP

黔黔西西南南州州2016年年推推进进简简政政放放权权放放管管结结合合优优化化服服务务实实施施方方案案 　　2016年是“十三五”规划开局 年，也是推进供给侧结构性改革 的攻坚 年。今年我州推进简政放权、放管结合、优化服务 （以下 简称“放管服”）改革要坚持全面贯彻党的十八大和十八届二中、三 中、四中、五中全会精神，按照创新、协调、绿色、开放、共享的 发展理念，紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，在更大范围、更 深层次，以更有力举措推进“放管服”改革，使市场在资源配置中起 决定性作用和更好发挥政府作用，破除制约企业和群众办事创业的 机制障碍，着力降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活 力和社会创造力，与大众创业、万众创新和发展壮大新经济紧密结 合起来，进一步形成经济增长内生动力，促进经济社会持续健康发 展。为确保各项工作有序推进，制定本实施方案。 　　一、持续简政放权，激发市场活力 　　 （一）继续深化行政审批改革 （属于行政审批改革专题组职 责）。 　　1.继续精简权力。对国务院要求取消的10项 （户外广告登记， 固定形式印刷品广告登记，外国人对国家重点保护野生植物进行野 外考察审批，设立旧机动车鉴定评估机构审批，印花税票代售核 准，对县级广播电台、电视变更台标的审批，固定资产投资建设项 目审查，工程造价咨询企业暂定级资质认定，丙级价格评估机构资 质认定初审，大坝竣工验收）州级实施的行政审批事项，坚决予以 取消，印发 《州人民政府决定取消的行政权力事项目录》，严格执 行，不允许搞变通。 　　2.做好省级下放事项承接落实。对省政府下放的13项 （临时排 污许可证核发，医疗机构设立制剂室前置审核，引种邻省审定的主 要林木良种审批，在航道内挖沙取石等影响通航审查，新建、改 建、扩建从事港口危险货物作业的港口建设项目安全条件审查，从 事船舶工作的人员的考试及发证，新建和加固改造人防工程零星项 目建议书备案，人防工程竣工验收备案，消费者投诉行政调解，使 用采标标志企业备案审查，对船舶进入禁航区进行日常监管，内河 通航水域安全作业报备）行政审批事项，凡是没有要求必须由州级 实施的，一律下放到县 （市）。印发 《州级承接省级下放行政权力 事项目录》 《县级承接省级下放行政权力事项目录》，严格执行， 不允许搞变通。 　　3.弱化州级审批权限。对州级目前执行的、国家法律法规设定 的216项行政审批事项逐项进行清理，凡是没有要求必须由州级办 理、县 （市）具备承接条件的，再下放特许、认可、核准、登记等 41项 （详见 《州政府拟下放的行政审批事项目录》）审批事项到县 级。印发 《州人民政府决定下放的行政许可事项目录》，严格执 行，不允许搞变通。 　　4.清理规范中介服务项目。对政府部门行政审批中介服务项目 进行全面清理，列出取消事项、保留事项清单，进行动态管理并向 社会公布。 　　5.健全完善权力清单。 （1）对州、县两级保留的行政审批事 项，全部纳入权力清单管理，决不允许“单外有权、单外行权”； （2）组织编制完成全州120个乡 （镇）政府权力清单和责任清单， 形成横向到边、纵向到底的政府权力清单管理体系。 　　牵头部门：州政府法制办。 　　责任单位：州发改委、州教育局、州民政局、州公安局、州司 法局、州人社局、州国土资源局、州环保局、州水务局、州住建 局、州交通运输局、州商粮局、州文体广电局、州卫计委、州食药 监局、州安监局、州工商局等州直部门，各县市人民政府、义龙试 验区管委会。 　　完成时限：2016年11月底。 　　 （二）深入推进投资审批改革 （属于投资审批改革专题组职 责）。 　　1.梳理公布事项目录。按照 《政府核准的投资项目目录 （贵州 省2015年本）》要求，梳理出州、县两级政府核准的投资项目目录 并向社会公布。按照 《贵州省政府定价目录》要求，梳理并公布 州、县两级实行政府定价、政府指导价的事项目录，凡未列入目录 的竞争性领域的商品和服务，一律实行市场定价。 　　2.规范投资审批事项办理。州、县两级保留的投资项目审批事 项要全部纳入全国统一的投资项目在线审批监管平台，实行“一站 式”网上审批，大幅缩短审批流程和审批时间，推进投资审批提 速。 　　3.加强对社会中介组织的培育、监管。 （1）除法律、行政法规 明确规定的资质资格条件外，各级政府及其部门在政府采购、公共 资源交易中，不得自行提高资质资格要求； （2）对评估评审、房 产中介、婚介等中介组织，中介机构与行政机关“五脱钩”等事项开 展专项整治，切实维护中介市场秩序。 　　牵头部门：州发改委。 　　责任单位：