能源行业信用体系建设实施意见(2016-2020年).pdfVIP

能能源源行行业业信信用用体体系系建建设设实实施施意意见见 （（2016-2020年年）） 　 　　能源是国民经济的重要基础，能源行业是国家的重要经济命 ，也是社会信用体系建设的重要领域。根据 《社会信用体系建设 规划纲要 （2014-2020年）》等有关要求，结合能源行业实际，现提 出如下实施意见： 　　一、总体目标 　　围绕能源领域“四个革命、一个合作”的战略布局，按照“政府主 导、行业共建，统筹推进、分步实施，结合实际、强化应用，公正 透明、准确规范”的原则，实施能源行业信用体系建设。 　　到2020年，信用制度和标准体系基本健全，全国统一的能源行 业信用信息共享交换平台和“信用能源”网站建设完成并良好运行， 市场主体信用记录覆盖率达到95%以上，信用评价工作有序开展， 信用信息和信用产品得到广泛应用，以信用为核心的市场监管机制 全面发挥作用，社会力量积极参与形成合力，信用专业人才队伍基 本形成，全行业诚信意识和信用水平普遍增强。能源行业重点领域 信用建设取得显著成效，行业发展信用环境明显改善，建成满足能 源行业发展要求的信用体系，以信用建设促进行业整体发展。 　　二、重点领域 　　能源行业信用体系建设以安全生产领域、工程建设领域、节能 环保领域、交易领域、统计领域、企业管理领域为重点领域，涉及 的市场主体包括从事电力、煤炭、石油、天然气、新能源和可再生 能源等能源的生产、供应、建设等相关活动的法人和其他组织，以 及其法定代表人、生产运行负责人、技术负责人、安全负责人和财 务负责人等相关执 （从）业人员等。 　　 （一）安全生产领域 　　建立健全能源行业安全生产诚信体系，加强能源企业安全生产 诚信制度建设。对于发生生产安全责任事故、安全生产隐患不及时 整改或整改不到位、发生事故隐瞒不报或谎报迟报等安全生产失信 行为，加大曝光和惩戒力度。健全能源行业安全生产准入和退出信 用审核机制，促进企业落实安全生产主体责任。 　　 （二）工程建设领域 　　围绕能源行业工程项目各关键环节，建立能源行业工程建设领 域市场主体信用档案，将市场主体信用信息和信用评价结果等作为 投标人资格审查、评标、定标和合同签订的重要依据。把出租、借 用许可证承接工程或违法分包、转包承揽工程，拖欠工程款和农民 工工资等列入失信责任追究范围。 　　 （三）节能环保领域 　　加强能源行业节能环保信用信息的采集和整理，积极参与节能 环保工作业务协同和信息共享。将能源企业的节能环保情况作为信 用评价的重要指标，对能源企业违法排放污染物、浪费能源等失信 行为加大曝光和惩戒力度。 　　 （四）交易领域 　　指导能源企业规范市场交易行为，要求企业在合同履行、公平 交易、价格管理等方面加强诚信自律。加大对商业欺诈、商业诋 毁、商业贿赂、价格欺诈、价格垄断等市场交易失信行为的惩戒力 度，对典型案件、重大案件予以曝光，增加企业失信成本，促进诚 信交易和公平竞争。 　　 （五）统计领域 　　围绕能源行业统计数据报送、数据质量、信息公开等重点环 节，将市场主体报送信息的真实性、准确性等作为信用评价的重要 内容。对报送和公开信息隐瞒真实情况等统计失信行为进行通报和 曝光，将统计信用记录与政府补贴、招投标等直接挂钩，切实强化 对统计失信行为的惩戒和制约。 　　 （六）企业管理领域 　　开展能源企业诚信承诺活动，加大诚信企业示范宣传和典型失 信案件曝光力度，引导企业增强社会责任感，在企业经营管理各环 节强化信用自律。鼓励和指导能源企业加强企业信用管理，防范信 用风险，提升企业综合竞争力。强化企业在发债、借款、担保等债 权债务信用交易及生产经营活动中诚信履约。 　　三、重点任务 　　 （一）加强法律法规和制度建设 　　1.推动完善相关法律法规 　　根据国家信用立法的安排部署，在能源法律法规立改时体现信 用体系建设要求，依法依规开展能源行业信用体系建设工作。 　　2.建立健全信用制度 　　加强行业信用制度建设，研究制定 《能源行业市场主体信用信 息归集和使用管理办法》、 《能源行业市场主体信用评价管理办 法》等制度，建立健全能源行业信用制度体系，夯实能源行业信用 体系建设的制度基础。 　　 （二）建立信用信息归集和共享交换体系 　　3.加强信用信息标准化建设 　　建立以统一社会信用代码为基础、全国统一规范的能源行业信 用信息标准。统一信用信息目录与相关技术规范，编制并发布能源 行业信用信息目录、能源行业市场主体信用信息数据库表结构及标 识符等行业标准。 　　4.加强市场主体信用记录建设 　　以市场主体的基本情况、良