绵阳市社会信用体系建设实施方案.pdfVIP

绵绵阳阳市市社社会会信信用用体体系系建建设设实实施施方方案案 　　社会信用体系是现代市场经济的重要制度，是改善和 化发展 环境的前提条件，是构建和谐社会的必然选择。为贯彻落实 《国务 院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》 （国办发[2007]17 号）、 《四川省人民政府办公厅关于印发四川省社会信用体系建设 纲要 （2008-2012年）的通知》 （川办发[2008]56号）精神，进一步 加快绵阳市社会信用体系建设步伐，整顿和规范市场经济秩序， 化发展环境，现结合绵阳实际提出如下实施方案。 　　一、指导思想和基本原则 　　 （一）指导思想。 　　认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建和谐社会为统 领，坚持以形成道德为支撑、产权为基础、市场为导向、法律为保 障的现代社会信用制度为目标，以政府信用建设为表率、企业信用 及各类社会组织信用建设为重点、个人信用建设为基础，以培育市 场化运作的现代信用服务企业为支撑，充分发挥政府推动和引导作 用，有重点、有步骤地推进社会信用体系建设，树立绵阳的良好形 象，促进全市经济社会又好又快发展。 　　 （二）基本原则。 　　1.统筹规划、有序推进。社会信用体系是一项系统工程，应从 全局着眼，统筹规划，全面部署，协调推进，调动各方面积极性， 形成加快社会信用体系建设的合力。坚持整体推进与重点突破相结 合，以健全信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点， 在行业信用建设、信用信息共享平台建设和信用服务业培育等三个 领域实现突破，最终建成体系完整、分工明确、运行高效、监管有 力的社会信用体系。 　　2.政府推动、市场运作。充分发挥政府的组织、引导、推动和 示范作用，切实履行健全信用法律法规、整合资源、培育和监管市 场的职能，营造公平竞争的社会信用环境。按照“党委领导、政府 负责、社会协同、公众参与”的和谐社会管理格局和公平竞争的原 则，开放和培育信用服务市场，鼓励和支持具有公信力的信用服务 机构依法独立、公正、自主经营。 　　3.完善规章、依法监管。把法规制度建设纳入社会信用体系建 设的全过程，确保信用信息的采集、披露、使用和监管依法进行。 理顺监管体制，明确监管责任，严格市场准入，依法规范信用服务 行为和市场秩序，促进信用服务市场健康发展。 　　4.有序开放、维护安全。明确规定信用信息开放的对象、程序 和范围，依法逐步有序开放，妥善处理好信息公开与依法保护个人 隐私、企业商业秘密和国家信息安全的关系，做到既有利于加快社 会信用体系建设，又切实维护国家信息安全，依法保护当事人的合 法权益。 　　5.统一标准、节约高效。建立和确定各行业、各领域信用信息 征集标准，充分利用和发挥人民银行全国企业、个人信用信息基础 数据库资源和 势，把人民银行企业，个人信用信息基础数据库作 为全市信用信息征集中心和平台，规范征集整合分散在各行业、领 域的企业、个人信用信息，在确保完整、高效、安全的同时避免重 复建设。 　　二、社会信用体系建设规划和目标任务 　　1.总体目标。 　　用5年左右的时间在绵阳基本建立健全信用制度、信用标准和 相关制度，建立和完善信用服务与信用监管平台，信用服务初具规 模，形成我市社会信用体系的基本框架和运行机制；全社会诚信意 识明显增强，失信行为得到有效遏制，“讲诚信、守信用”的社会氛 围逐步形成，市场经济秩序进一步规范，发展环境进一步改善和 化。 　　2.社会信用体系征信平台建设目标。 　　进一步加强市政府信息中心企业、个人基础信息库建设，大力 推动各单位电子化建设和行业信息系统建设，通过市信息中心企 业、个人基础信息库和各单位信息系统整理企业、个人信用信息， 并通过网络或介质向人民银行全国企业、个人信用信息基础数据库 汇集，同时建立和完善信息征集、更新、运行、管理、使用等各项 工作制度，用5年时间建成以人民银行企业、个人信用信息基础数 据库 （以下简称“企业和个人征信系统”）为中心，市信息中心企 业、个人基础信息库和单位信息系统为支撑，规范高效运行的绵阳 市社会信用体系信息保障体系。 　　3.阶段目标任务。 　　 （1）基础建设阶段 （2009年）。 　　2009年的目标任务：建立绵阳市社会信用体系组织领导体系； 根据四川省 《企业信用信息目录》和人民银行非银行信用信息采集 接口规范要求推进信用标准化体系建设，确定绵阳企业、个人信用 信息征集范围、内容和标准；各成员单位建立准确、及时的信息提 交和更新机制，向“企业和个人征信系统”提交的信用信