霍尔果斯市环境监管网格化管理工作实施方案.pdfVIP

霍霍尔尔果果斯斯市市环环境境监监管管网网格格化化管管理理工工作作实实施施方方案案 　 　　为贯彻落实 《中华人民共和 环境保护法》、 务院办公厅 《关于加强环境监管执法的通知》 （ 办发 〔2014〕56号）及自治 区人民政府办公厅 《关于加强环境监管执法的实施意见》 （新政办 发 〔2015〕25号）要求，进一步强化环境监管的条理性、高效性、 全面性和规范性建设，及时有效打击环境违法行为，充分发挥市、 乡场 （街道）和村 （社区）等单位在环境污染治理中的监管作用， 提升环境监管效能，营造全民治污格局，切实保障生态环境安全， 维护公众环境权益，现结合我市工作实际，制定本实施方案。 　　一、指导思想 　　深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，落实自治 区、自治州党委、人民政府对环境保护工作的总体部署，以创新环 境监管体制机制为切入点，以“整合管理资源、提升监管效能、改 善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决环境监管中存在的盲 区死角为重点，形成“政府实施、环保部门统一协调、相关部门各 负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，实现环境监管工作的规 范化、精细化、长效化，从源头减少环境隐患，促进区域环境安 全，提升生态环境质量，为我市社会稳定和长治久安提供有力保 障。 　　二、基本原则 　　 （一）整体联动，条块结合。强化环境网格化管理的组织领 导，积极构建统一领导、条块结合的运作体系，着力形成政府联 动、部门联动、城乡联动、干群联动的工作格局。 　　 （二）属地管理，部门包抓。霍尔果斯市人民政府对所管辖区 内的环境网格化管理工作全面负责、全面管理。严格落实工作责任 制，切实做好区域网格化管理工作的检查、督促、指导工作，及时 协调解决存在的突出问题。 　　 （三）突出重点，提高效能。坚持关口前移，重心下移，突出 基层管理主体地位，强化基层社会管理和公共服务职能，推动环境 管理联动机制，提升环境管理水平。 　　三、目标任务 　　按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到 人”的原则，由市人民政府组织实施，各行政管理部门积极配合， 建立“横向到边、纵向到底”的三级网格化环境监管体系，摸清和发 现管理网格内的环境污染源点，实现区域清、职责清、底数清、监 管到位、服务到位、互通到位，提升污染治理实效，及时解决影响 群众利益的环境违法行为。 　　四、网格体系 　　 （一）网格划分 　　霍尔果斯市环境污染防治网格分三级，辖区内所有企业、施工 场所、主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区等，均纳入环境 污染防治网格化监管体系，设置覆盖霍尔果斯市区、莫乎尔牧场、 伊车嘎善锡伯民族乡和工业园区的三级网格管理体系。按照“属地 管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，具体 划分为： 　　一级网格：以我市行政区域为单位，建立一级网格，责任主体 为市人民政府，建立管理体系，落实管理措施，组织开展环境网格 化管理。具有环境监管职能的相关部门，按所明确的职能承担网格 内的环境监管任务。 　　二级网格：以乡场 （街道办）行政区域为单位，建立二级网 格，责任主体为乡场 （街道办）人民政府 （办事处），落实一级网 格下达的管理任务并制定本级网格管理计划，组织开展本级网格的 环境监管。 　　三级网格：以村 （社区）为单位建立三级网格，责任主体为村 委会 （居委会），村委会 （居委会）班子成员分片负责网格内环境 监管任务。 　　重点网格：本辖区内的工业园区、划定的水源保护区为重点环 境监管网格，市环保局、农林水牧局及相关区域的乡场 （街道）、 村 （社区）负责人要及时发现并解决突出环境违法问题。 　　 （二）网格内容 　　1.坚持“两个全面覆盖”：即全面覆盖辖区内的所有监管对象和 全面覆盖环境监察的所有工作职责。 　　2.全面落实“八定制度”。即：领导定点、全员定责、监管定 位、排查定级、配置定量、培训定岗、信息定时、奖惩定格。 　　3.建立责任制。按照属地管理、分级负责、划片包干、责任到 人的环境监管层级责任制，将区域企业日常监管责任分级落实到岗 到人；各级网格之间要层层签订责任书，明确工作任务和奖惩措 施。横向之间 （部门）要加强协调，建立联动机制，认真履行监管 职责。 　　4.构建环境网格化监管系统。要依托乡场 （街道办）设立环保 办公室，明确环保专 （兼）职管理人员，协助环保部门做好日常环 境管理工作，鼓励有条件的街道、乡场成立环保工作专门机构，落 实各项环保工作措施。 　　 （三）网格管理责任 　　市一级网格管理要在市环境保护网格化管理工作领导小组的统 一