邢台市城区防洪应急预案.pdfVIP

邢邢台台市市城城区区防防洪洪应应急急预预案案 　　1总则 　　1.1　编制目的 　　做好邢台市城区水灾突发事件防范和处置工 ，使水灾处于可 控状态，保证抗洪抢险工 高效有序进行，最大程度地减少人员伤 亡和财产损失。 　　1.2　编制依据 　　依据 《中华人民共和国水法》、 《中华人民共和国防洪法》、 《中华人民共和国防汛条例》、 《国家突发事件总体应急预案》、 《国家防汛抗旱应急预案》、 《河北省贯彻中华人民共和国防洪法 办法》和国家防总印发的 《城市防洪应急预案编制大纲》制定本预 案。 　　1.3　适用范围 　　本预案适用于邢台市城区 （西二环以东，七里河以北，东三环 以西，北二环以南）范围内因自然或人为因素导致的洪水、暴雨等 水灾事件的防御处置。 　　1.4　工 原则 　　1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以 人为本，利用先进科学技术，高度重视，积极应对，不断提高防御 洪涝灾害的能力。 　　1.4.2防汛工 实行行政首长负责制，坚持统一领导、统一指 挥、统一调度。 　　1.4.3坚持安全第一、常备不懈、预防为主、防抢结合；坚持因 地制宜，突出重点；坚持服从大局、分工合 、各司其职；坚持公 众参与，军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。 　　2城市概况 　　2.1　自然地理 　　邢台市城区地处河北省南部太行山东麓，华北大平原的西部边 缘。邢台市城市总体规划 （2005－2020年）规划区总面积为：3745 平方公里，东径113°45-115°50，北纬36°45-37°48。2006年底建城区 面积为50.57平方公里。 　　邢台市城区属于子牙河系的滏阳河流域。城区地势西高东低， 平均坡度为千分之五至千分之三，地面绝对标高94米 （西二环）至 54米 （东三环），相差40米。流经现城区的河流有：小黄河 （含茶 棚沟）、围寨河、牛尾河、七里河。小黄河发源于邢台县封山北 麓，全长21.5公里，流域面积63.24平方公里，自西向东穿市而过， 在城区东北角的高庄桥与牛尾河汇流。围寨河发源于市内桥西区西 郭庄村，全长7.0公里，流域面积19.0平方公里，流经桥东区至大吴 庄桥西北与牛尾河汇合。牛尾河发源于本市城区北部达活泉一带多 泉区，全长39公里，流域面积338平方公里，在城区东北高庄桥与小 黄河汇流。七里河发源于邢台县马河乡西候峪村，由西向东流经市 区南部，市区以上汇水面积330平方公里，七里河下段名叫顺水 河，至任县永福庄从南澧河汇入北澧河。 　　2.2　社会经济 　　邢台市城区现有常住人口59.93万人，其中非农业人口57.63万 人，2006年城区生产总值约154.53亿元。 　　京广铁路于城中南北纵贯，107国道和京深高速公路于城东南 北穿越，城区东西方向的公路交通线路有邢德、邢临、邢清、邢 都、邢左、邢和等线。主要工业产品有轧辊、钢铁、轮胎、玻璃 等。 　　2.3　洪涝风险分析 　　城区年最大降水量1269毫米 （1963年），年最小降水量263.2毫 米 （1992年），历年平均降水量552.7毫米，最大一日降水量为1963 年8月4日304.3毫米，最大小时降水量为2007年7月18日94.1毫米。一 般年降水量70%集中在6月-9月。较大暴雨、大暴雨多发生在7、8月 份，2007年7月18日下午历时100分钟降雨124毫米，其强度为建国以 来最大。故主汛期在7月中旬至8月上旬。 　　邢台市城区的洪涝灾害主要由暴雨洪水造成，洪水威胁主要来 自市区以西小黄河流域。由于城区靠近山区，河道源短，坡陡流 急，洪水集中快，下泄快，破坏力大，极易发生洪涝灾害。历次水 患均因降水量集中，防洪未设工程防护，排水标准较低等原因所 致。 　　据历史记载，自公元638年至今1300余年间，邢台发生大小洪灾 67次，其中特大洪灾9次，较大洪灾32次，特大洪灾发生约为150年 一遇，较大洪灾发生约为40年一遇。洪灾的发生与小黄河、七里河 暴雨洪水渲泄直接有关 （见附件1）。 　　2.4　洪涝防御体系 　　我市城区是全省省辖市中唯一防洪无设防的城市，洪涝灾害潜 在危险极大。现有除涝工程现状约为10年一遇，相距防洪设防标准 50年一遇标准相差甚远。防汛任务相当艰巨。 　　我市城区防洪规划于1992年被省批准实施后，由于财力所限， 防洪工程至今未能上马。 　　解决我市城区的防洪问题，根本在于修建西部防洪工程，将洪 水导出城区外。解决城区排水的关键在于治理城区河道，方能确保 城区安全。近几年，市委、市政府对小黄河、围寨