锡林郭勒盟粮食应急预案.pdfVIP

锡锡林林郭郭勒勒盟盟粮粮食食应应急急预预案案 第一章　总则 　　第一条 为增强政府对粮食市场的宏观调控 力，保证在特殊情 况下粮食的有效供应，确保我盟粮食市场稳定和社会稳定，特制定 本预案。 　　第二条 本预案适用于发生公共突发事件情况下引起粮食市场剧 烈波动或预警报告的各类情况。 　　第三条 粮食应急工作原则： 　　 （一）统一领导，分级负责原则。各级政府对本地的粮食生 产、流通和地方粮食安全全面负责。当本地出现粮食紧急状况时， 各地必须立足本地市场，采取措施稳定市场，确保应急供应。同 时，立即报告上一级政府及粮食行政管理部门。 　　 （二）明确分工，加强协作原则。各有关部门必须按照预案要 求，明确职责，各负其责，协调配合，共同做好维护市场和社会稳 定的工作。 　　 （三）服从和干预原则。应急工作中，有关部门必须做到局部 服从整体，一般服从应急。特殊情况下，经自治区批准可实施强制 性干预措施，临时实行限价、限量、定点等供应办法。 　　 （四）依法行政原则。粮食应急工作必须严格执行国家有关政 策法规，按照法定权限和程序办事。 　　 （五）重点保供原则。应急情况下，粮食供应重点是军粮供 应、灾民以及指挥部确定的供应对象等。 　　第四条 本预案适用以下四种情况： 　　 （一）警戒状态。粮食价格1至2天内涨幅在20%以上或国有粮 食企业和主要粮食批发市场周转成品粮低于正常库存量的50%，个 别地区市场粮食供应较为紧张，出现非正常购粮现象。 　　 （二）紧张状态。警戒状态持续4天以上，粮食价格上涨幅度 在30%以上或市场所有成品粮库存低于正常库存量的30%，粮食市 场供应较为紧张，消费者争购粮食，个别地点出现粮食脱销。 　　 （三）紧急状态。紧张状态持续1周以上，粮食价格上涨幅度 在50%以上或市场上所有成品粮库存低于正常库存量的10%，后续 货源不足，市场粮食供应紧张，消费者抢购粮食，部分地区出现粮 食脱销。 　　 （四）特急状态。紧急状态持续10天以上，粮食价格上涨幅度 在100%以上，市场上所有成品粮库存短缺，粮食供应极度紧张，抢 购现象严重，大部分地区陆续出现粮食脱销。 第二章　应急组织机构和职责 　　第五条 行署成立粮食应急供应指挥部 （以下简称指挥部），总 指挥由行署分管领导担任，成员由粮食、经委、财政、交通、民 政、农牧业、工商物价、卫生、质监、审计、农发行等有关部门和 单位组成。指挥部办公室设在粮食局，负责日常工作。 　　第六条 指挥部主要职责： 　　 （一）根据粮食市场的形势，分析判断粮食供应状态，提请行 署决定实施和终止应急行动。 　　 （二）指挥各粮食应急组织机构和有关部门按各自职 开展粮 食应急工作。 　　 （三）及时向盟委、行署和自治区政府及有关部门报告事态变 化情况，及时向社会公布有关粮情信息和政府的对策措施。 　　 （四）根据需要，向国务院、自治区政府请示支援和帮助。 　　 （五）完成行署交办的其他任务。 　　第七条 指挥部办公室职责 　　 （一）根据粮食市场形势，判断分析粮食供应状态，向指挥部 提出应急供应计划、措施等建议。 　　 （二）按照指挥部的指示，召集和联络指挥部成员单位开展应 急工作。 　　 （三）草拟有关文件、综合情况、报告和发送有关情况信息。 　　 （四）总结预案实施工作，向指挥部提出实施预案单位和个人 的奖惩意见。 　　 （五）会同相关部门编制核定实施预案的各项费用开支。 　　 （六）完成指挥部交办的其他工作。 　　第八条 部门职责 　　 （一）粮食局负责实施粮情的监测、预测，收集掌握全盟社会 粮食库存情况及全区、全国有关粮食市场情况，分析、预测全盟粮 食供求状况、价格趋势，提出预警建议；负责组织落实应急供应粮 食的采购、调拨、加工和销售，负责建立落实全社会的粮食经营监 测网络，掌握全社会粮食经营库存品种、数量、组织粮食应急供应 工作。 　　 （二）经委、电力部门负责电力调度，保证应急粮食加工需 要。 　　 （三）民政部门负责收集和掌握社会弱势群体情况，确定救济 对象，落实救济安排，并组织救济款粮的发放工作。 　　 （四）交通部门负责做好运输调度工作，保证应急粮食调运的 需要。 　　 （五）工商物价部门负责加强对粮食市场的监管，打击囤积居 奇等扰乱市场秩序的违法经营行为，维护粮食市场秩序。负责加强 对市场粮价监测，掌握粮食市场价格动态，及时协调提出粮食价格 干预措施，依法查处各种价格违