锡林郭勒盟金融助推脱贫攻坚行动计划.pdfVIP

锡锡林林郭郭勒勒盟盟金金融融助助推推脱脱贫贫攻攻坚坚行行动动计计划划 　 　　为认真贯彻落实 《中共中央、国 院关于打赢脱贫攻坚战的决 定》，提升金融助推脱贫攻坚的精准度和有效性，结合 《内蒙古自 治区金融助推脱贫攻坚行动计划》，制定本计划。 　　一、指导思想 　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认 真落实自治区“8337”发展思路，紧紧围绕盟委、行署扶贫工作总体 部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把精 准扶贫、精准脱贫作为基本方略，把普惠金融、特惠金融作为基本 方针，全力做好金融助推脱贫攻坚工作。 　　二、总体目标 　　紧紧围绕脱贫攻坚“六个精准”、“五个一批”扶贫开发工作要 求，不断加大金融支持扶贫开发力度，引导更多金融资源流向贫困 地区，健全贫困旗县金融组织体系，支持涉农涉牧龙头企业通过资 本市场直接融资，更好地发挥保险保障作用，规范发展民间融资， 多渠道增加扶贫开发的资金来源 。增强贫困人口自我发展的能力， 激活贫困地区经济社会发展的动力，推进扶贫政策与金融政策高度 融合。到2016年底，全盟农村牧区基本消除绝对贫困现象，实现“两 不愁、三保障” 目标，全盟5个自治区重点贫困旗县摘帽；2019年， 全盟农村牧区贫困人口稳定脱贫，全盟3个国家重点贫困旗摘帽； 2020年全盟农牧民收入得到进一步巩固提高，全面建成小康社会 。 力争达到以下目标： 　　 （一）信贷增长实现“两个高于”，即：8个贫困旗县各项贷款增 速高于锡盟辖内当年各项贷款平均增速，贫困户贷款增速高于当年 农牧户贷款平均增速。 　　 （二）贫困地区保险密度和保险深度接近全盟平均水平。提高 小微企业信用保险和贷款保证保险覆盖率，力争使贫困地区农业保 险参保农牧户覆盖率提升至95%以上。 　　 （三）积极实施锡林郭勒盟推进企业上市三年行动计划，优先 推动贫困地区企业利用多层次资本场融资。 　　 （四）提高贫困地区金融服 覆盖率。力争2-3年内有条 件的 贫困苏木乡镇行政嘎查村实现银行物理网点和保险服 网点覆盖率 达到100%，实现小额贷款公司和担保公司在8个贫困旗县全覆盖， 最终达到“乡乡有机构、村村有机具、人人有服 ”。 　　 （五）提高贫困地区金融服 可得性。引导辖内各金融机构单 设扶贫工作专营机构，专项推进金融扶贫工作，同时加大对新业 态、新模式、新主体的金融支持，有效提高各类金融工具的使用效 率 。进一步提高贫困地区小微企业和农牧户申贷获得率和贷款满意 度。 　　三、主要措施 　　 （一）精准对接脱贫攻坚多元化融资需求。 　　1.精准对接贫困地区发展规划，找准金融支持的切入点。人民 银行、发改、扶贫、财政等部门要加强协调合作，及时掌握贫困地 区特色产业发展、基础设施和基本公共服 等规划信息 。指导金融 机构认真梳理精准扶贫项目金融服 需求清单，准确掌握项目安 排、投资规模、资金来源、时间进度等信息，为精准支持脱贫攻坚 奠定基础。各金融机构要积极对接扶贫部门确定的建档立卡贫困 户，深入了解贫困户的基本生产、生活信息和金融服 需求信息， 建立包括贫困户家庭基本情况、资产构成、生产生活、就业就学状 况以及金融需求等内容的精准扶贫金融服 档案，实行“一户一 档”。 　　2.精准对接特色产业金融服 需求，带动贫困人口脱贫致富。 各金融机构要立足贫困地区资源禀赋、产业特色，积极支持能吸收 贫困人口就业、带动贫困人口增收的绿色生态种养殖业、经济林产 业、草原生态旅游、休闲农牧业、传统手工业、牧人之家、农村牧 区电商等特色产业发展 。有效对接特色农牧业基地、现代农牧业示 范区、农牧业产业园区以及工业发展的金融需求，积极开展金融产 品和服 方式创新。健全和完善金融服 主办行制度，支持带动贫 困人口致富成效明显的新型农牧业经营主体发展 。大力发展订单、 仓单质押等产业链、供应链金融，稳妥推进镶黄旗试点地区农村牧 区承包土地 （草牧场）的经营权、农民住房财产权等农村牧区产权 融资业 ，拓宽抵质押物范围，加大特色产业信贷投入。 　　3.精准对接贫困人口就业就学金融服 需求，增强贫困户自我 发展能力。鼓励金融机构积极发放扶贫小额信用贷款、扶贫贴息贷 款等，加大对建档立卡贫困户的支持。积极采取新型农牧业经营主 体担保、担保公司担保、联保、互保等多种增信措施，缓解贫困人 口信贷融资缺乏有效、足额抵押担保资产问题，对于有劳动能力、 有贷款意愿、有还款能力的建档立卡贫困户全部能得5万元以下、3 年以内的信用贷款 。针对贫困户种养殖业的生产经营周期和资金需 求特点，灵