财政投资项目评审操作规程.pdfVIP

财财政政投投资资项项 目目评评审审操操作作规规程程 　 第一章　总则 　　第一条 为规范财政投资项 目评审工作，保证评审工作质量， 加强财政支 管理，根据国家有关法律、法规的规定，制定本规 程。 　　第二条 本规程规范中央财政投资项 目预 （概）算、竣工决 （结）算和财政专项资金项 目的投资评审。 　　第三条 评审机构在开展中央财政投资项 目评审时，应当遵循 合法性、公正性、客观性的原则，并对评审结论负责。 　 第二章　项 目评审的依据和程序 　　第四条 项 目评审依据： 　　 （一）国家有关投资计划、财政预算、财务、会计、财政投资 评审、经济合同和工程建设的法律，法规及规章制度等与工程项 目 相关的规定； 　　 （二）国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程 技术经济规范； 　　 （三）与工程项 目有关的市场价格信息、同类项 目的造价及其 他有关的市场信息； 　　 （四）项 目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准 文件，项 目设计、招投标、施工合同及施工管理等文件； 　　 （五）项 目评审所需的其他有关依据。 　　第五条 项 目评审程序： 　　 （一）评审准备阶段，其主要工作内容： 　　1.了解被评审项 目的基本情况，收集和整理必要的评审依据， 判定项 目是否具备评审条件； 　　2.确定项 目评审负责人，配置相应的评审人员； 　　3.通知项 目建设单位提供项 目评审必需的资料； 　　4.根据评审要求，制定项 目评审计划。评审计划应包括拟定评 审内容、评审重点、评审方法和评审时间等内容， 　　 （二）评审实施阶段，其主要工作内容： 　　1.查阅并熟悉有关项 目的评审依据，审查项 目建设单位所提供 资料的合法性、真实性、准确性和完整性； 　　2.现场踏勘； 　　3.核查、取证、计量、分析、汇总； 　　4.在评审过程中应及时与项 目建设单位进行沟通，重要证据应 进行书面取证； 　　5.按照规定的格式和内容形成初审意见； 　　6.对初审意见进行复核并作 评审结论； 　　7.与项 目建设单位交换评审意见，并由项 目建设单位在评审结 论书上签署意见；若项 目建设单位不签署意见或在规定时间内未能 签署意见的，评审机构在上报评审报告时，应对项 目建设单位未签 署意见的原因作 详细说明。 　　 （三）评审完成阶段，其主要工作内容： 　　1.根据评审结论和项 目建设单位反馈意见， 具评审报告； 　　2.及时整理评审工作底稿、附件、核对取证记录和有关资料， 将完整的项 目评审资料与项 目建设单位意见资料登记归档； 　　3.对评审数据、资料进行信息化处理，建立评审项 目档案。 　　第六条 评审机构可运用多种评审方法对项 目进行全面评审。 　 第三章　项 目预算评审 　　第七条 项 目预算评审包括对项 目建设程序、建筑安装工程预 算、设备投资预算、待摊投资预算和其他投资预算等的评审。 　　第八条 项 目预算应由项 目建设单位提供，项 目建设单位委托 其他单位编制项 目预算的，由项 目单位确认后报送评审机构进行评 审。项 目建设单位没有编制项 目预算的，评审机构应督促项 目建设 单位尽快编制。 　　第九条 项 目建设程序评审包括对项 目立项、项 目可行性研究 报告、项 目初步设计概算、项 目征地拆迁及开工报告等批准文件的 程序性评审。 　　第十条 建筑安装工程预算评审包括对工程量计算、预算定额 选用、取费及材料价格等进行评审。 　　 （一）工程量计算的评审包括： 　　1.审查施工图工程量计算规则的选用是否正确； 　　2.审查工程量的计算是否存在重复计算现象； 　　3.审查工程量汇总计算是否正确； 　　4.审查施工图设计中是否存在擅自扩大建设规模、提高建设标 准等现象。 　　 （二）定额套用、取费和材料价格的评审包括： 　　1.审查是否存在高套、错套定额现象； 　　2.审查是否按照有关规定计取工程间接费用及税金； 　　3.审查材料价格的计取是否正确。 　　第十一条 设备投资预算评审，主要对设备型号、规格、数量 及价格进行评审。 　　第十二条 待摊投资预算和其他投资预算的评审，主要对项 目 预算中除建筑安装工程预算、设备投资预算之外的项 目预算投资进 行评审，评审内容包括： 　　 （一）建设单位管理费、勘察设计费、监理费、研究试验费、