青岛市重大特大环境污染事故应急预案.pdfVIP

青青岛岛市市重重大大特特大大环环境境污污染染事事故故应应急急预预案案 青政办发[2006]第34号 　　1.总则 　　1.1　预案编制的目的 　　为确保青岛 区发生重大特大环境污染事故时，各部门能迅 速、有序、高效 参与对环境污染事故的应急处置，在事故发生后 能有效 控制环境污染的扩展，消除危害，最大限度 减少人员伤 亡和财产损失，根据国家和省、市有关法律法规对环境污染事故应 急处置的要求，结合青岛市的实际情况，特制定本预案。 　　1.2　环境污染事故的主要类型 　　环境污染事故主要类型可分为水污染事故 （含饮用水源 污 染）、大气污染事故、固体废弃物污染事故、有毒化学品污染事 故、电磁辐射及放射性泄漏污染事故等。 　　1.3　青岛市环境污染事故特点及发展趋势分析 　　青岛市重大特大环境污染事故以自然灾害和事故灾害发生时引 起的环境污染为主，污染物非正常排放也是造成环境污染事故的原 因之一。自然灾害包括：洪涝、 震、 质灾害、气象灾害和森林 火灾。事故灾害包括：危险化学品事故、放射性污染事故、矿山事 故、特种设备事故、道路交通事故、海上交通运输事故、火灾、燃 气事故和供排水事故等。 　　根据青岛市化工、石油、橡胶行业所占比重较高，港口吞吐量 大的特点，我市发生环境污染事故的主要隐患有化工行业中化工生 产设备、化工原料储藏设备、化工生产中产生的有害物质泄漏和排 放；陆 和海上危险化学品的运输和船舶溢油；危险化学品和储油 罐在仓储过程中发生的泄漏；建筑装潢材料失火和易燃、易爆、有 毒、有害物质的泄漏；核放射性物质的泄漏以及放射源失控 （源丢 失或失火）；大型制冷设施制冷剂的泄漏等。 　　在上述的重点行业中，发生环境污染事故时可能排放和泄漏的 主要污染物有危险化学品 （其中主要包括氯气、光气、氨气、氯化 氢、硫化氢、石油类、有机农药、城镇燃气、石油液化气等）和放 射性物质。 　　1.4　重大特大环境污染事故的定义 　　凡符合下列情形之一者，为重大环境污染事故： 　　 （1）由于环境污染引起50人以上、100人以下中毒 （重伤）或 10人以上、30人以下死亡的； 　　 （2）因环境污染事件使正常的经济、社会秩序受到较大影 响，需疏散、转移群众1万人以上、5万人以下； 　　 （3）因环境污染造成主要河流、水库及近海海域大面积污 染，或县级以上城镇水源 取水中断的； 　　 （4）进口再生原料严重环保超标和进口货物严重核辐射超标 或含有爆炸物品的； 　　 （5）1、2类放射源丢失、被盗或失控的； 　　 （6）非法倾倒、埋藏剧毒危险废弃物的； 　　 （7）其它经过认定的环境污染事故。 　　凡符合下列情形之一者，为特大环境污染事故： 　　 （1）由于环境污染引起100人 （含100人）以上中毒 （重伤）或 30人 （含30人）以上死亡的； 　　 （2）因环境污染事件使正常的经济、社会秩序受到严重影 响，需疏散、转移群众5万人以上； 　　 （3）因环境污染造成城市主要水源 取水中断的； 　　 （4）因危险化学品 （含剧毒品）生产贮运中发生泄漏，严重 影响人民群众生产、生活的； 　　 （5）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的； 　　 （6）由于环境污染造成的直接经济损失1000万元以上的； 　　 （7）其它经过认定的环境污染事故。 　　1.5　工作原则 　　1.5.1政府领导原则：市政府统一指挥重大特大环境污染事故处 置工作，形成协调、有序、高效的污染事故处置系统。 　　1.5.2依法规范原则：依法明确各相关部门的责任、权利和义 务，规范应急处置行动的组织、协调和指挥。各部门应根据职责， 对其责任范围内的工作进行组织协调，力量不足时可请求有关部门 和上级进行支援。 　　1.5.3以人为本原则：保护人民群众和抢险救险人员的生命安全 放在第一位，尽可能 减少人员的伤亡和财产损失。 　　1.5.4快速高效原则：提高环境污染应急响应行动的速度和效 率，快速高效 提高应急处置的成功率。 　　1.5.5资源共享原则：应急处置过程中，各部门应互相支援，信 息共享，充分利用现有的资源，发挥各部门的特长，避免资源的重 复配置，减少资源的浪费。 　　1.5.6科学决策原则：提高决策科学性、准确性，为环境污染事 故应急行动提供根本保证。 　　1.5.7属 管理原则：实行属 管理，建立市、区 （市）两级环 境污染事故应急指挥机构，形成两级管理，分级负责，综合协调， 逐级提升的环境污染事故处置体系。 　　1.5.8预防为主原则：把应对环境污染事故的各项工作落实在日 常管理之中，加强