黄石市创建省级创业型城市实施方案.pdfVIP

黄黄石石市市创创建建省省级级创创业业型型城城市市实实施施方方案案 2009年7月9日 　　为全面推进我市以创业带动就业工作， 极创建省级创业型城 市，根据 《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门关于促 进以创业带动就业工作的通知》 （国办发[2008]111号）、 《省人民 政府关于进一步做好扶持创业和促进就业工作的通知》 （鄂政发 [2009]20号）的要求，结合黄石实际，制定我市创建省级创业型城 市实施方案。 　　一、指导思想 　　以贯彻落实科学发展观为统领，围绕科学发展、和谐发展、率 先发展，进一步完善创业政策，降低创业门槛，优化创业环境，推 动中小企业和个体私营经济全面发展。激发民众创业热情，增加城 市发展活力，挖掘社会发展潜力。通过扶持城乡各类人员自主创业 实现就业，充分发挥创业带动就业的倍增效应，实现城乡劳动者充 分就业，推动我市经济社会又好又快发展。 　　二、工作目标 　　通过三年时间的努力，使我市在全员创业活动指数、创业活动 对就业的贡献率、创业活动对企业成长的贡献率、创业环境满意 度、创业活力和效率等5项创建评估指标上达到全省领先水平，成 为省级创业型示范城市。力争在3-5年内，把黄石市建成省级创业型 城市，并向国家级创业型城市推进。 　　 （一）2009年，帮扶3000名城乡劳动者实现创业，并带动1万人 就业，发放小额担保贷款900笔以上，年小额担保贷款发放额8000万 元以上； 　　 （二）2010年，帮扶3500名城乡劳动者实现创业，并带动1.2万 人就业，发放小额担保贷款1000笔以上，年小额担保贷款发放额1亿 元以上； 　　 （三）2011年，在2010年的基础上各项目标均有一定幅度的提 高。 　　三、实施步骤 　　 （一）准备动员阶段 （2009年6月至2009年7月）。成立黄石市 创建省级创业型城市工作领导小组，加强创建工作组织领导和统一 协调；明确创建工作的指导思想、目标任务、实施步骤和主要举 措。召开全市创建省级创业型城市动员大会，部署相关创建工作。 　　 （二）宣传发动阶段 （2009年8月至2009年9月）。采取多种形 式，利用各种宣传媒体，广泛宣传全民创业的 极意义和创业优惠 政策，宣传成功创业典型经验。营造“百姓创家业、干部创事业、 能人创企业、企业创伟业”的良好氛围。 　　 （三）创建实施阶段 （2009年9月至2011年6月）。完善落实扶 持政策，扶持劳动者自主创业带动就业；加强创业培训，提升创业 者创业能力。优化创业服务，建立市、县 （区）创业服务指导中 心，为创业者及其招聘的劳动者提供便利指导服务。开展专项推进 活动，健全促进以创业带动就业的长效机制。 　　 （四）自查迎评阶段 （2011年6月至2011年12月）。对我市创建 工作进行全面自查总结，对照创建标准进行自查评估，形成自查评 估报告，迎接省有关领导和专家组对我市创建工作的评估验收。 　　 （五）巩固提高阶段 （2011年12月以后）。巩固和发展省级创 业型城市创建成果，持续推进创业型城市建设，为创建国家级创业 型城市创造条件。 　　四、主要措施 　　 （一）完善相关扶持政策 　　1.加大小额担保贷款工作力度。继续扩大扶持全民创业的小额 担保基金的规模。2009年，城区担保基金规模不少于2200万元，县 （市）不少于100万元；城区发放小额担保贷款规模不少于8000万 元，各县 （市）不少于500万元。要扩大发放对象，提高贷款额 度，拓宽贴息范围。对于从事个体经营的可给予最高不超过5万元 的小额担保贷款，联合创业的最高不超过30万元，对于符合劳动密 集型小企业条件的可给予最高不超过200万元的小额担保贷款。2010 年和2011年将在2009年小额担保贷款基金规模和发放规模的基础 上，分别逐年递增10%和20%。 　　2.放宽市场准入。按照“非禁即入”的原则，进一步放宽市场准 入限制。制订鼓励各类人员创业的产业指导目录，引导创业者进入 国家和地方优先及重点发展的产业或行业开展创业。放宽大中专毕 业生和其他创业人员从事个体工商户或私营企业的行业和领域限制 标准，简化相关审批手续。为城乡各类人员创业提供绿色通道，大 力支持发展个体工商户、独资企业、合伙企业和公司制企业。 　　3.落实税收优惠政策。根据国家规定，将个体经营者营业税起 征点统一调整为月营业额5000元。对城乡劳动者创办小规模企业或 从事个体经营的小规模纳税人，将增值税征收率由6%或4%统一调 整为3%。对城镇登记失业人员、大中专毕业生、被征地农民从事个 体经营的，在前3年内按每