黄冈市构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案.pdfVIP

黄黄冈冈市市构构筑筑社社会会消消防防安安全全“防防火火墙墙”工工程程实实施施方方案案 　　为认真贯彻落实全国、全省构筑社会消防安全“防火墙”工程会 议精 ，着力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负 责、公民积极参与”的消防工作新格局，推动全市社会消防安全管 理创新，提升全市社会防控火灾水平，维护全市火灾形势持续稳 定。根据省政府的统一部署，市政府决定从2010年至2012年，在全 市实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，现制定如下方案： 　　一、工作目标 　　构筑全市社会消防安全“防火墙”工程，以落实政府部门消防工 作“四项责任”、提高社会单位消防安全“四个能力”、夯实农村社区 火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着 力点，力争通过三年努力，使消防工作社会化水平明显提升，全社 会消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏 制。 　　二、工作任务 　　 （一）落实政府部门消防工作“四项责任” 　　1、落实政府领导责任。各地政府要将消防工作纳入本地经济 和社会发展计划，将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消 防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标管理，并 制定实施“十二五”消防发展规划，保障消防工作与经济社会发展相 适应；建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防安全委员 会或消防工作联席会议制度，定期研究解决消防工作重大问题；针 对消防安全突出问题，适时开展消防安全专项治理，对影响公共安 全的重大火灾隐患实施挂牌督办并如期销案；在重大节假日期间以 及火灾多发季节，组织开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教 育培训。 　　2、落实部门监管责任。各有关部门要认真履行消防工作职 责，将消防安全标准化管理纳入本行业、本系统管理的重要内容， 严格依法监管；组织开展消防安全检查，集中整治城乡结合部、棚 户区、“城中村”及出租屋、“三合一”场所 （集生产、住宿、经营于 一体的场所）、务工人员聚集地等重点区域存在的消防安全突出问 题，切实消除火灾隐患；加强消防知识教育培训，全面提高群众的 消防意识；严格依法审批涉及消防安全的行政许可项目，加大对建 设工程设计、施工和监理等企业的消防监管，实施消防安全源头控 制；严格落实持证上岗制度，加强消防特有岗位的用人管理；加强 消防产品市场管理，确保消防产品质量；建立健全消防工作部门信 息沟通和联合执法机制，形成齐抓共管的消防工作格局。 　　3、落实设施建设责任。各地政府要认真编制、实施城乡消防 规划，加强公共消防设施建设和维护管理。凡不符合当地经济社会 发展需要的消防规划要及时组织修订；凡公共消防设施不能满足防 火和灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或进行技术改 造，并结合城镇改造，集中整治城乡结合部、棚户区、“城中村”及 出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问 题，全面改善城乡消防安全环境。 　　4、落实检查考评责任。各地政府要认真落实消防工作目标责 任制，逐级签订消防工作目标责任书，定期对下级政府和有关部门 履行消防安全职责情况进行监督检查，每年对目标责任完成情况进 行考评，严格奖惩兑现。 　　 （二）开展社会单位消防安全“四个能力”建设 　　1、提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火 灾隐患自除”。各社会单位要按规定确定消防安全管理人，具体负 责本单位的消防安全管理；定期开展防火检查巡查，落实员工岗位 消防责任；对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的， 要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。 　　2、提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火 灭得了”。依法应当建立专职消防队的企事业单位，在2011年前建立 专职消防队，其他单位要建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防 队。建立社会消防执业资格人员登记备案制度，消防控制室操作人 员严格实行持证上岗。要结合单位实际，制定灭火和应急疏散预案 并定期组织演练，加强业务培训，提高防火、灭火能力。 　　3、提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、 会引导人员疏散”。全面落实单位员工年度消防普训、轮训和岗前 培训制度，加强消防安全培训，定期组织演练，使员工懂基本消防 常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能、会查改火灾隐 患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散。 　　4、提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、 消防常识普及化”。各有关单位要严格按照消防宣传“三提示”要求， 在重点部位、重要场所、疏散通道、安全出口设置消防安全提示标 语，做到“消