衡阳市土壤污染防治工作方案.pdfVIP

衡衡阳阳市市土土壤壤污污染染防防治治工工作作方方案案 　　为切实加强土壤污染防治，逐步改善全市土壤环境质量，根据 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》 （国发 〔2016〕31号）和 湖南省人民政府关于印发湖南省土壤污染防治 工作方案的通知》 （湘政发 〔2017〕4号）精神，结合我市实际，制 定本工作方案。 　　一、总体要求 　　 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、 五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“ 四个全面”战略 布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，立 足市情和经济社会发展全局，以改善土壤环境质量为核心，以保障 农产品质量、人居环境安全和饮用水水源地安全为出发点，坚持预 防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实 施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量， 形成“政府主导、企业担责、公众参与、社会监督”的土壤污染防治 体系，促进土壤资源永续利用，为建设生态优美新衡阳而奋斗。 　　 （二）工作目标。到 2020 年，全市土壤污染加重趋势得到初步 遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地、建设用地和饮用水水 源地土壤环境安全得到基本保障，局部突出污染问题得到有效治 理，环境风险得到基本管控。到 2030 年，全市土壤环境质量稳中向 好，农用地、建设用地和饮用水水源地土壤环境安全得到有效保 障，土壤环境风险及隐患得到全面管控。 　　 （三）主要指标。到2020年，受污染耕地安全利用率达到91% 左右，污染地块安全利用率达到 90%以上。到2030年，受污染耕地 安全利用率达到 95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。 　　二、开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况 　　 （一）深入开展土壤环境质量调查。按全省统一部署，在全市 土壤污染状况调查、耕地土壤及农产品重金属污染调查、重金属污 染场地调查等原有工作基础上，以农用地和重点行业企业用地为重 点，组织各县市区开展土壤污染状况详查。2018年9月底前查明农用 地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；2018年9月底前 掌握有色金属冶炼、有色金属采选、化工、电解锰、电镀、制革、 石油加工、危险废物经营等重点行业企业用地中的污染地块分布及 其环境风险情况。相关部门要加强技术指导、监督检查和成果审 核。按照国家、省政府要求，建立全市土壤环境质量状况定期调查 制度，每10年开展1次。每5年开展一次重点行业、重点区域土壤污 染状况调查。 （市环保局牵头，市财政局、市国土资源局、市农 委、市卫生计生委等参与，各县市区人民政府、市高新技术产业开 发区管委会、白沙洲工业园管委会、松木经开区管委会负责落实。 以下均需各县市区人民政府、市高新技术产业开发区管委会、白沙 洲工业园管委会、松木经开区管委会落实，不再列出） 　　 （二）建设土壤环境质量监测网络。2017年底前，根据全省土 壤监测方案和年度监测计划，完成土壤环境质量国控、省控监测点 位设置，建成我市土壤环境质量监测网络。重点掌握农用地、饮用 水水源地、重点行业企业用地等敏感用地土壤环境质量变化趋势。 充分发挥行业监测网作用，健全土壤环境质量监测网络，加强市级 环境监测能力建设，基本形成土壤环境监测能力。 　　全市每年至少开展1次土壤环境监测技术人员培训。根据工作 需要，补充设置监测点位，增加特征污染物监测项目，提高监测 频。2018年底前，实现全市土壤环境质量监测点位所有县市区全覆 盖。 （市环保局牵头，市发改委、市经信委、市财政局、市国土资 源局、市农委等参与） 　　 （三）构建土壤环境信息化管理平台。利用环境保护、农业、 国土资源等部门相关数据，力争2018年底前完成全市土壤环境基础 数据库的建设工作，构建土壤环境信息化管理平台，并与省级土壤 环境信息化管理平台对接，实现数据动态更新。加强数据共享，编 制资源共享目录，明确共享权限和方式，建立市级和县市区二级土 壤环境数据采集与共享机制，发挥土壤环境数据在污染防治、城乡 规划、土地利用、农业生产中的作用。 （市环保局牵头，市发改 委、市教育局、市科技局、市经信委、市财政局、市国土资源局、 市住房和城乡建设局、市农委、市林业局、市城乡规划局、市卫生 计生委等参与） 　　三、加强土壤环境管理，加大土壤污染执法力度 　　 （一）强化环境监管执法。明确土壤环境监管重点，充分利用 环境监测网格，重点监管有色金属冶炼、有色金属矿采选、化工、 电解锰、电镀、制革、农药生产、危险废物经营等重点行业，以及 产粮 （油）大