陕西省土壤污染防治2017年度工作方案.pdfVIP

陕陕西西省省土土壤壤污污染染防防治治2017年年度度工工作作方方案案 　 　　为贯彻国务院 《土壤污染防治行动计划》和 《陕西省土壤污染 防治工作方案》，推 我省2017年度土壤污染防治各项任务的落 实，制订本方案。 　　一、工作目标 　　总体要求：构建土壤污染防治体系，分解土壤污染防治目标任 务，压实土壤环境管理责任；启动全省土壤污染状况详查、建立国 控监测网络，落实土壤环境保护措施，开展土壤污染治理与修复， 推 土地安全利用。 　　控制指标：受污染耕地安全利用率不低于70%。轻度和中度污 染耕地安全利用面积不低于12万亩，重度污染耕地种植结构调整或 退耕还林还草面积不低于14.5万亩，受污染耕地治理与修复面积不 低于325万亩。重点行业的重点重金属排放量与2013年相比下降 3%。 　　二、重点任务 　　 （一）开展监测调查，筑牢土壤污染防治基础。 　　1．建设土壤环境质量监测网络。完成我省土壤环境质量国控 监测点位设置，充分发挥行业监测网作用，建成全省土壤环境质量 国控监测网络，基本形成土壤环境监测能力。 （省环境保护厅牵 头，省发展改革委、省工业和信息化厅、省国土资源厅、省农业 厅、省林业厅等参与，各市县区政府负责落实。以下均需各市县区 政府落实，除特别说明不再列出） 　　2．启动土壤污染状况详查。组织编制 《陕西省土壤污染状况 详查实施方案》，开展农用地、重点行业企业用地土壤污染调查， 完成土壤污染调查年度工作任务。 （省环境保护厅牵头，省财政 厅、省农业厅、省国土资源厅、省林业厅、省卫生计生委等参与） 　　 （二）加强分类管控，保障农用地生产环境安全。 　　3．加大农用地土壤环境保护力度。完善政策制度，有序推 秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量与回收利 用等措施实施。督导农村土地流转的受让方履行土壤环境保护的责 任，避免因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤环 境质量下降。产粮 （油）大县 （见附件1）启动制定土壤环境保护 方案。 （省国土资源厅、省农业厅牵头，省发展改革委、省环境保 护厅、省水利厅等参与） 　　4．推 污染耕地安全利用。按照农业部门现有掌握的受污染 耕地面积和分布，推 受污染耕地安全利用，轻度和中度污染耕地 安全利用面积不低于12万亩。潼关县、勉县、安康市汉滨区、岚皋 县制订实施污染耕地安全利用方案。 （省农业厅牵头，省国土资源 厅参与） 　　5．严控重度污染耕地。按照农业部门现有掌握的重度污染耕 地面积和分布，制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还 草计划，重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积不低于 14.5万亩。 （省农业厅牵头，省发展改革委、省财政厅、省国土资 源厅、省环境保护厅、省水利厅、省林业厅等参与） 　　 （三）实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。 　　6．建立调查评估制度。在土地使用权回收和用途变更过程 中，建立土壤环境调查评估制度。按照国家有关技术规定，对拟收 回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀等行 业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机 构等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人负责开展土壤环境 状况调查评估；已经收回的，由所在市、县级政府负责开展调查评 估。 （省环境保护厅牵头，省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省 卫生计生委参与） 　　7．明确管理措施。初步建立污染地块名录及开发利用负面清 单形成机制，合理确定土地用途，严格用地准入。 （省国土资源厅 牵头，省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省水利厅参与） 　　8．落实监管责任。对建设用地实行国土资源、城乡规划、环 境保护部门联动监管，建立部门间信息沟通机制。用途拟变更为居 住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的重点行业的企业用 地达标率达到100%。 （省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省环境 保护厅负责） 　　 （四）加强源头管控，保障土壤环境安全。 　　9．保护集中式饮用水水源地周边土壤环境。各市制定本行政 区集中式饮用水水源地土壤环境保护制度，加强水源地周边土壤保 护和污染防控，确保饮用水质安全。 （省环境保护厅牵头，省水利 厅、省农业厅、省林业厅参与） 　　10．严打非法排污。依法严厉打击向沙漠、滩涂、盐碱地、沼 泽地等未利用地违法排放污染物行为，严肃查处通过暗管、渗井、 灌注等逃避监管方式违法排放污染物行为，对涉嫌犯罪及适用行政 拘留处罚的案件，及时移送公安机关侦办。 （省环境保护厅、省国 土资源厅牵头，省发展改革委、省公安厅、省水利厅、省农业厅、 省林业厅等