青岛市突发公共卫生事 件应急反应长效机制建设方案.pdfVIP

青青岛岛市市突突发发公公共共卫卫生生事事件件应应急急反反应应长长效效机机制制建建设设方方案案 　　为进一步完善全市公共卫生体 建设，提高突发公共卫生事件 （以下简称突发事件）应急能力，根据国务院 《突发公共卫生事件 应急条例》和 《山东省突发公共卫生事件应急办法》，结合本市实 际，制定本方案： 　　一、指导思想和基本原则 　　 （一）指导思想。遵循预防为主、常抓不懈的方针，充分利用 现有卫生资源和社会相关资源，通过改革、调整、充实、提高，用 3年左右的时间，初步建立起体制合理、机制健全、基础扎实、反 应快速、保障有力、上下联动、高效运转的突发事件应急反应长效 机制，有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，保障人民群众 身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，促进社会与经济协调 发展。 　　 （二）基本原则。坚持统一领导，规范管理，持续运行，平战 结合，分步实施，超前建设的原则。 　　二、建设目标和主要工作 　　 （一）建立完善处置有效的指挥协调体 。 　　1.市、各区市政府分别组建突发事件应急处理指挥部。指挥部 总指挥分别由本级政府主要领导担任，分管领导任副总指挥，本级 政府办公厅 （室）、卫生、计划、财政、经贸、建设、教育、科 技、公安、交通、农业、林业、民政、劳动和社会保障、工商行政 管理、质量监督、药品监督、安全监督、环保、新闻宣传、国家安 全、爱卫会、红十字会、驻青部队和武警部队等有关部门和单位主 要领导为成员，统一领导、指挥本行政区域内突发事件的应急处理 工作。市指挥部办公地点设在市疾病控制中心，各区市指挥部也要 确定办公地点。各级指挥部要明确固定的联 方式，并预留一定数 量的通讯线路，保证在突发事件发生后能在最短的时间内开通所需 联 电话。 　　责任部门：市、各区市政府 　　完成时限：2003年7月底前 　　2.市、各区市卫生部门分别组建突发事件应急处理中心。各级 应急处理中心分别由本级卫生行政部门主要领导任主任，疾病控 制、卫生监督、医疗救治等机构主要领导以及有关专家为成员，具 体负责组织对突发事件的预报、调查、控制和医疗救治工作。应急 处理中心办公室设在本级疾病控制机构，负责辖区内突发事件应急 处理的日常工作。 　　责任部门：市、各区市卫生局 　　完成时限：2003年年底前3.建立市、各区市突发事件应急处理 指挥部和应急处理中心协同工作机制，实现内部资源共享。 　　责任部门：市、各区市政府、卫生局 　　完成时限：2003年年底前 　　 （二）建立完善上下联动的疾病预防监督体 。 　　1.建立疾病控制和卫生监督垂直管理体 。整合现有疾病控制 和卫生监督资源，对疾病控制和卫生监督机构实行垂直管理。首 先，在市内四区进行试点，由市疾病控制中心和市卫生局卫生监督 所分别对市内四区的疾病控制和卫生监督力量进行统一管理和调 度，提高对突发事件的应急处理能力。在总结试点经验的基础上， 研究制定对其他区市疾病控制和卫生监督机构的垂直管理方案，并 组织实施。逐步建立全市统一、运转协调、精干高效的疾病预防控 制与卫生监督执法体 。 　　责任部门：市编办、市人事局、市财政局、市卫生局，各区市 政府完成时限：2003年年底前完成市内四区疾病控制和卫生监督机 构垂直管理工作；2004年完成其他区市疾病控制和卫生监督机构垂 直管理工作。 　　2.加强市、区 （市）、街道 （镇）三级疾病控制和卫生监督机 构基本建设，配备工作必需的设施、设备，使之与其承担的突发事 件应急处理任务相适应，提高应急处理能力。责任部门：市卫生 局、市计委、市财政局，各区市政府完成时限：2004年年底前完成 基本建设和急需设备、设施的配备；2005年年底前全部设施、设备 配备到位。 　　 （三）建立完善畅通的电子信息网络体 。 　　充分利用现有的信息网络资源，将突发事件应急处理网络建设 纳入城市公共安全信息共享网络 统，其内部各子 统以及城市公 共安全网络平台使用统一的接口，形成融指挥协调、预测预报、医 疗救治、物资储备等功能为一体，全市横向和纵向互连互通，具有 国内一流水平应对突发事件的电子信息网络 统。 　　1.建立完善突发事件指挥协调电子信息网络平台。 　　2.建立完善市、区 （市）、街道 （镇）三级疾病控制、卫生监 督和妇幼保健电子信息网络体 。 　　3.建立完善覆盖全市的传染病疫情监测、食物中毒、职业中 毒、环境污染和放射污染等突发事件电子报告信息网络 统。 　　4.建立完善覆盖全市有关医疗机构、定点医院、传染病门诊等 的突发事件医疗救治 （包括120院前急救）电子信息网络体 。 　　5.建立完