重庆市行政立法基本规范(试行).pdfVIP

重重庆庆市市行行政政立立法法基基本本规规范范 （（试试行行）） 目　录 第一章　总则 第二章　技术规范 第一节 法案结构 第二节 法案名称 第 节 总则部分 第四节 分则部分 第五节 附则部分 第六节 其他表述 第 章　程序规范 第一节 地方性法规草案、政府规章 第二节 规范性文件 第四章　附则 第一章　总则 　　第一条 为规范行政立法的技术和程序，提高行政立法的质量和 效率，根据 《中华人民共和国立法法》和国务院 《规章制定程序条 例》，结合本市实际，制定本规范。 　　第二条 本市各级行政机关依职权进行的有关地方性法规草案、 政府规章立法活动中涉及的立法技术和立法程序，适用本规范。 　　本市各级行政机关制定规范性文件涉及的技术和程序事宜，依 照本规范的有关规定执行。 　　前款所称地方性法规草案、政府规章、规范性文件综合表述时 统称法案。 　　第 条 行政立法技术应当符合以下基本要求： 　　 （一）法案形式应当服从、服务于立法宗旨和法案的内容； 　　 （二）法案结构应当逻辑严密，条文清晰，章节设置科学合 理； 　　 （ ）法案语言应当准确、简洁，符合国家通用语言文字规范 和法律语言表述惯例。 　　第四条 行政立法程序应当符合以下基本要求： 　　 （一）注重程序合法，维护法制统一； 　　 （二）注重程序公正，维护社会公平； 　　 （ ）注重程序公开，扩大公众参与。 第二章　技术规范 第一节 法案结构 　　第五条 法案结构是指法案内容按照一定顺序和要求依次排列的 组织形式，包括内容结构和形式结构。 　　第六条 法案的内容结构应当根据所调整的社会关系发展变化的 客观实际，按照各要素固有的排列和连接方式，正确反映行为模式 和法律后果等法律规范的逻辑关系。 　　第七条 法案的形式结构是内容结构的表现形式，一般按照章、 节、条、款、项、目的顺序排列： 　　 （一）法案的内容较多，有划分层次必要时，可以设章，各章 之间应当有内在联系，章名应当概括反映本章的主要内容，章的顺 序用序数词表示； 　　 （二）章的条文较多且有若干组相对独立的内容时，可以设 节，节名应当概括反映本节的内容，节的顺序用序数词表示； 　　 （ ）条的内容应当具有独立性和完整性，每条只规定同一内 容，条应当按照一定的逻辑顺序用序数词连贯排列； 　　 （四）一条内容中包含两层以上相互关联的意思且不宜再划分 为两个以上独立的条时，可以设款，每一款应当只表述一层意思， 款在条中以自然段的形式排列； 　　 （五）条和款的内容需要细化或者列举时，可以设项，项的内 容不具有独立性和完整性，每项的内容只能包含条或者款中的一层 意思，项的序号用中文数字加小括号分段表述； 　　 （六）项中的内容仍需细分的，可以在项下设目，目的顺序用 阿拉伯数字加点表示。 　　第八条 法案一般分为总则、分则和附则 个部分。 　　法案设章节的，应当在法案名称下设目录，标明章、节的标 题。 第二节 法案名称 　　第九条 法案名称由制定机关或者适用范围、规范事项和法案种 类构成。法案名称应当完整、准确、简明。 　　第十条 地方性法规草案一般分为“实施办法”、“条例”、“规 定”： 　　 （一）为执行上位法而作出的实施性规范，一般使用“实施办 法”； 　　 （二）对某一方面的事项作出的较为全面、系统的规范，一般 使用“条例”； 　　 （ ）对某一方面的事项作出的专项性规范，一般使用“规 定”。 　　第十一条 政府规章一般分为“实施细则”、“办法”、“规定”、 “决定”、“规范”： 　　 （一）为贯彻法律法规，根据本行政区域实际情况而作出的具 体、详细的规范，一般使用“实施细则”； 　　 （二）对某类、某种社会关系或者某项工作作出的比较全面的 规范，一般使用“办法”； 　　 （ ）对某一具体事项作出的专项性规范，一般使用“规定”； 　　 （四）对某一重要事项或重大行动作出的部署性规范，一般使 用“决定”； 　　 （五）对某些技术性、操作性较强的工作作出的