西宁市社会主义新农村建设试点工作指导意见.pdfVIP

西西宁宁市市社社会会主主义义新新农农村村建建设设试试点点工工作作指指导导意意见见 　　为深入贯彻党的十六届 中全会和2006年中央1号文件 《中共中 央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、省委、省 政府 《关于扎实推进社会主义新农村新牧区建设的意见》和市委、 市政府的 《实施意见》精神，推进西宁市社会主义新农村建设，加 快城乡统筹发展，提高农业综合生产能力，繁荣农村经济，市委、 市政府决定于2006年在全市范围内选择基础条件较好、经济实力较 强、领导班子得力、群众积极性高的村 （镇），开展社会主义新农 村建设试点工作，现提出如下指导意见。 　　一、充分认识社会主义新农村建设试点工作的重要意义 　　建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是 统筹城乡经济社会发展、落实科学发展观的重大举措和必然要求。 我市新农村建设试点工作是贯彻省委关于“西宁要在加快社会主义 新农村建设上走在全省前列”和市委、市政府提出要在全 　　省率先实现全面建设小康社会目标采取的具体措施。各级党委 和政府要进一步增强责任感和紧迫感，加大建设力度，把试点村 （镇）建设成为全市的“样板村 （镇）”，在建设新村镇、发展新产 业、培育新农民、发展新经济组织、塑造新风貌方面走在全市的前 列，探索新路，积累经验，评估建设效果，为全市起到示范带头作 用，引导全市扎实开展社会主义新农村建设。 　　二、试点工作的指导思想和发展原则 　　试点工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，全面落实科学发展观，按照党的十六后 中全会提出 的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会 主义新农村建设总要求，以统筹城乡经济社会发展，全面建设小康 社会和构建“和谐西宁”为目标，实行工业反哺农业、城市支持农村 和“多予少取放活”的政策，以促进农村经济发展为中心，建立农民 增收长效机制，大力发展现代农业，推进农村基础设施建设、生态 环境建设和农村公共事业发展，提高农业综合生产能力，全面深化 农村综合改革，着力培育新型农民，改善农民生产生活条件，建设 文明、富裕、和谐的新农村。 　　试点工作的基本原则是： 　　--规划先行，稳步推进的原则。选择具有示范带动作用的村镇 作为试点单位，科学制定具体实施规划，远近结合，分阶段、分步 骤实施。防止急于求成和盲目攀比，不搞形式主义，防止用城市的 标准和方式建农村，不搞大拆大建。 　　--因地制宜，分类指导的原则。根据试点村的具体情况，囚地 制宜制定政策和措施，适度超前规划，量力而行建设，要突出特 色，尊重自然，不强求一律。 　　--促进农村经济社会全面进步的原则。推进农村综合改革，发 展生产力，增加农民收入，改善村容村貌，培育当代新型农民，实 现环境与现代新农村的良性互动。 　　--发动群众、依靠群众和群众自愿的原则。坚持依靠群众、发 动群众、支持群众，充分调动农民群众的积极性和创造性，引导农 民发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，使新农村建设成为广大农民的 自觉行动。 　　三、主要工作 　　建设社会主义新农村的试点工作，是一项宏大的系统工程，一 定要在实践中把握好关键问题，争取工作的主动权。 　　 （一）工作中要正确把握“ 个关系” 　　一是正确把握政府引导与农民主体的关系。新农村建设的主体 是广大农民群众，要把重点放在调动和激发农民积极性和创造性 上，使广大农民自觉自愿拥护参与新农村建设，用自己的勤劳和智 慧建设美好家园。 　　二是正确把握政府投入与市场运作的关系。在新农村建设中， 既要加大政府财政的投入力度，又要鼓励社会资金参与新农村建 设，建立多元化投入机制。 　　三是正确把握点与面的关系。全市今年启动12个村1个镇的试 点新农村建设工作，各级政府既要集中精力、集中财力、物力全力 抓好试点村建设，又要积极协调有关部门的协作配合，要把各方面 建设的内容在试点村综合集成，形成建设社会主义新农村的合力， 实现试点村经济、社会事业又快又好的发展。真正把试点村镇建设 成全市的示范村。 　　四是正确把握有形与无形的关系。在抓好全面发展农村经济、 改善村容村貌、加快农村物质文明建设的同时，在提高农民文明程 度、促进基层民主政治建设、民主管理等方面狠下功夫，实现全面 协调发展。 　　 是正确把握总体规划与区域特色的关系。要结合实际，制定 出区 （县）域乡镇布局总体规划，各乡镇要会同有关部门制定出本 乡镇新农村建设详细规划。总体规划要求符合城乡统筹原则，各乡 镇规划要求符合全市或全区 （县）总体规划，要体现地域特色和文 化品位，不搞一刀切、一个样。