阿坝州第二次土地调查实施方案.pdfVIP

阿阿坝坝州州第第二二次次土土地地调调查查实实施施方方案案 　　根据 《四川省人民政府关于开展第二次全省土地调查的 知》 （川府发[2007]20号）的精神，为保证我州第二次土地调查 （以下 简称“全州土地调查”）的顺利开展，依据 《四川省第二次土地调查 实施方案》，制订 《阿坝州第二次土地调查实施方案》。 　　一、目的和意义 　　土地调查是一项公益性、基础性的重大国情国力调查，是我国 法定的一项重要制度。其目的在于全面查清我州土地利用状况，掌 握真实土地基础数据；全面调查我州土地所有权、使用权状况，建 立和完善土地调查、土地统计和土地登记制度。建设州、县两级土 地利用数据库及管理系统，满足全州经济社会发展、政府科学决策 及国土资源管理工作的需要。 　　开展土地调查，是坚持“保护资源、保障发展、维护权益、完 善体制”的战略部署，有利于加强我州国土资源管理工作，改善土 地宏观调控，获取真实准确有效数据，促进全州经济社会又好又快 发展。 　　开展土地调查，是贯彻落实科学发展观，保证国民经济平稳健 康发展的重要基础；是推进城乡统筹协调、保障国家粮食安全、维 护农民权益、促进社会稳定、构建和谐社会的重要内容；是贯彻落 实国务院严格土地管理决定的具体体现；是提高政府依法行政能 力，加强国土资源管理的迫切需要；是科学规划、合理利用、有效 保护、严格管理土地资源，实施最严格耕地保护制度的重要支撑。 　　二、主要任务 　　按照国家制定的统一技术标准，用两年半时间全面查清全州土 地利用状况，直接掌握真实准确的各类土地数据。 　　 （一）农村土地调查。一是农村土地利用现状调查。以县为基 本单位，以正射影像图为基础，按照统一的土地调查技术标准，实 地调查全州城镇以外每块土地的地类、位置、范围、面积、分布等 利用状况，查清全州耕地、园地、草地、林地、农村居民点等各类 土地的分布和利用现状。二是农村土地权属调查。调查农村集体土 地所有权和公路、铁路、河流以及农、林、牧、渔场 （含部队、劳 改农场使用的土地）等国有土地的使用权状况 （界线调查到村）。 充分利用土地调查成果，加快农村集体土地所有权登记发证工作。 　　 （二）城镇土地调查。依据地籍调查技术规程，充分利用已有 地籍调查成果，查清城镇内部建设用地的所有权和使用权状况，确 定城镇内部每宗土地的界址、范围、界线、数量、用途等。 过汇 总分析，掌握工业、基础设施、金融商业服务、房地产、开发园区 等用地利用状况。 　　 （三）基本农田调查。由县组织，依据本地区的土地利用总体 规划，按照基本农田保护区 （块）划定和依法调整的资料，将基本 农田保护地块 （区块）落实至土地利用现状图上，统计汇总出各级 行政区域内基本农田的分布、面积、地类等状况并登记造册。 　　 （四）州、县土地利用数据库建设。一是建立州、县土地利用 数据库。按照土地利用数据库建设标准，以县为单位组织开展集影 像、图形、地类、面积和权属于一体的土地利用数据库建设，对土 地利用现状数据、土地权属数据和基本农田等数据进行管理；以州 为单位，结合县级管理模式，整合县级土地利用数据库，建设州级 土地利用数据库；州、县二级土地利用数据库要为省级土地利用数 据库对州、县级土地数据到地块的查询检索、统计汇总、分析输 出、及时调用和定期备案等提供服务。数据库之间要提供访问和调 用接口，满足数据上传、接收、交换、备份、更新维护、日常应用 等工作需要。二是建立州、县地籍信息系统。州、县要按照地籍信 息系统建设有关技术标准和要求，组织建立地籍信息系统，对城镇 土地调查的图形数据、宗地属性及各种表、卡、册等数据信息进行 集中管理，并提供编辑录入、查询统计、日常变更、制图输出、登 记发证及办公流程等管理功能，满足日常业务及管理需求。 　　 （五）成果汇总。一是数据汇总。在土地利用数据库的基础 上，逐级汇总行政辖区内的各类土地利用数据以及基本农田和城镇 建设用地等数据，形成全州各级行政辖区内的综合及专题调查汇总 成果。二是图件编制。利用数据库管理和计算机辅助制图等技术， 对全州土地调查图形数据进行整理缩编，编制出州、县级系列土地 利用图件、图集和各种专题图件 （集）等。三是成果分析。根据土 地调查结果，结合相关资料信息，开展土地利用状况分析。对耕 地、基本农田等各类土地的数量、分布、利用结构及其变化状况进 行综合分析，评判土地利用的集约节约程度，预测变化趋势，为土 地科学合理利用、节约集约利用提出建议。根据土地调查及分析结 果，编制州、县土地调查报告。 　　为保持调查成果现势性，按省统一部署，从2