陕西省土壤污染防治工作方案.pdfVIP

陕陕西西省省土土壤壤污污染染防防治治工工作作方方案案 　 　　土壤是人类赖以生存的物质基础，也是经济社 发展不可或缺 的宝贵自然资源。保护土壤环境是推进全省生态文明建设、维护生 态安全的重要内容。为切实加强全省土壤污染防治工作，根据国务 院 《土壤污染防治行动计划》 （国发 〔2016〕31号），制订本方 案。 　　总体要求：以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和 人居环境安全为出发点，坚持“预防为主、保护优先、风险管控”的 原则，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶 段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成“政府主导、企业担 责、公众参与、社 监督”的土壤污染防治体系，促进土壤资源永 续利用，为全面建成小康社 提供环境保障。 　　工作目标：到2020年，全省土壤环境质量总体保持稳定，农用 地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本 管控。到2030年，全省土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地 土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世 纪中叶，全省土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。 　　主要指标：到2020年，受污染耕地安全利用率达到92%以上； 污染地块安全利用率达到90%以上；土壤环境质量点位达标率不低 于82%；耕地土壤环境质量点位达标率不低于81%。 　　到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上；污染地块安 全利用率达到95%以上；土壤环境质量点位达标率不低于88%；耕 地土壤环境质量点位达标率不低于90%。 　　一、开展土壤污染监测和调查 　　 （一）建立土壤环境质量监测网络。合理设置全省土壤环境质 量国控监测点位，2017年底前，建成全省土壤环境质量国控监测网 络。根据工作需要，补充设置土壤环境质量省控监测点位，增加特 征污染物监测项目。2020年底前，实现土壤环境质量监测点位县 （市、区）域全覆盖。 （省环境保护厅牵头，省发展改革委、省工 业和信息化厅、省国土资源厅、省农业厅、省林业厅等参与，各市 县区政府负责落实。以下均需各市县区政府落实，不再另外说明） 　　 （二）深化土壤环境质量调查。在现有土壤调查和例行监测及 专项研究的基础上，制订土壤污染状况详查方案，以农用地和重点 行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查。2018年底前，查明 农用地土壤污染的面积、分布及对农产品质量的影响程度；2020年 底前，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及环境风险情况。 建立土壤环境质量状况定期调查制度，每10年开展1次。 （省环境 保护厅牵头，省财政厅、省农业厅、省国土资源厅、省林业厅、省 卫生计生委等参与） 　　 （三）提高土壤环境信息化管理能力。利用环境保护、国土资 源、住房城乡建设、农业、林业、工业和信息化等部门相关数据， 建立土壤环境基础数据库，力争2018年底前建成全省土壤环境信息 化管理平台。借助移动互联网、物联网等技术，拓宽数据获取渠 道，实现数据动态更新。加强数据共享，编制资源共享目录，明确 共享权限和方式，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土 地利用、农业生产及趋势研究等方面的作用。 （省环境保护厅牵 头，省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省 国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省卫生计生委、省林 业厅等参与） 　　二、严格执行土壤保护法律法规 　　 （四）严格依法治“土”。严格执行国家环境保护、城乡规划、 土地管理、农产品质量安全等方面有关土壤污染防治法律法规和管 理办法。研究制定并实施我省土壤污染防治地方性法规、政府规章 和标准、技术规范。 （省政府法制办、省质监局牵头，省环境保护 厅、省工业和信息化厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农 业厅、省林业厅等参与） 　　 （五）明确监管重点。重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等 重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物。重点监管有色金属矿采 选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、煤化工、化工、电镀等 行业，产粮 （油）大县 （见附件1）以及各市建成区等区域。 （省 环境保护厅牵头，省工业和信息化厅、省国土资源厅、省住房城乡 建设厅、省农业厅、省林业厅等参与） 　　 （六）加大执法力度。充分发挥环境监管网格作用，加强土壤 环境日常监管执法。严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规 存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、 监测数据弄虚作假等环境违法行为。开展重点行业、企业专项环境 执法，对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办。 （省环境保护厅牵头