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陕陕西西省省1994--1998年年集集团团化化农农业业科科技技承承包包实实施施方方案案
1994年5月25 日
集团化农业科技承包,是我省深化改革、贯彻落实科 兴农战
略的重大举措,是把农村经济发展转向依靠科技进步和提高劳动者
素质轨道的一种有效形式,对推动农村科技进步和农村经济发展具
有重要作用。为了加速发展高产优质高效农业,促进农村小康 目标
早日实现,特制订1994-1998年集团化农业科技承包实施方案。
一、指导思想
按照中央农村工作会议精神和省委、省政府关于发展我省农村
经济、实现第二步战略目标的总体要求,1994--1998年集团化农
业科技承包工作的指导思想是:以发展高产优质高效农业,保证农
业增效、农民增收,实现小康为 目标,坚持政、技、物结合,省、
地、县、乡多层次、多学科科技人员结合,点与面结合,试验、示
范、培训、推广结合的原则,围绕发展产前、产中、产后系列化服
务,集中人力、物力、财力,巩固完善综合承包,改进加强单项承
包,实行重点突破,推动农业和农村经济登上新的台阶。
二、目标任务
通过实施集团化农业科技承包,五年力争实现增产粮食10亿公
斤,新增多种经营产值30亿元;承包区每年完成农民技术培训300万
人 (次),主要实用技术普及率达到80%以上,主要农作物良种更
新、更换1-2次;综合基点乡和专业基点村提前实现小康 目标。
综合承包县以前三年平均值为基数,粮食总产年均滑动递增5
-7% (粮食主产县,基数高的递增5%。其它县7%左右);多种经
营产值年均滑动递增15%以上;农民人均纯收入年均滑动递增20%
以上。综合承包示范乡 (镇)上述三项指标增长幅度应分别高出全
县2、5、5个百分点。
重大单项承包要按照农业产业化思路开展工作,在现有基础
上,实现总产值五年翻一番。
三、布局与重点
根据全省农村经济发展和农业实现产业化的需要,1994-1998
年集团化农业科技承包重点实施40个县综合技术承包和14个重大单
项技术承包。总体布局和工作重点是:
40个综合承包县要把为农业综合开发提供配套服务和保证粮棉
油总产稳定增长作为重点,在关中5地市安排25个县 (市),陕南
安排10个县 (市),陕北安排5个县 (市) (详见附表一)。各县
(市)在突出粮棉油基础产业技术承包的同时,要因地制宜优选多
种经营主导产业和增强后劲的新兴产业,开展技术承包。关中灌区
和汉中盆地重点抓好“吨粮田”、“双千田”和开发肉、蛋、奶、菜基
地建设;渭北旱原重点抓好旱作农业开发和优质苹果、烤烟基地建
设;陕南山区重点抓好地膜覆盖技术和林特资源开发;陕北重点抓
好丰产沟栽培技术、畜牧生产及水保经济林建设。
14个重大单项承包以为多种经营骨干产业系列化开发提供套服
务和提高经济效益为 目标,陕北重点抓好羊子改良、“豆、油、
荞”开发、沙棘人工丰产林营造、黄河沿岸红枣带和白于山区仁用
杏带建设等5个项 目;关中重点抓好高效养鱼、竦椒产供销一条龙
开发、棉花高产优质高效开发、秦岭北麓优质猕猴桃开发、渭北地
埂花椒和旱地矮化优质出口苹果基地建设等6个项 目;陕南重点抓
好蚕桑、食用菌 (含关中)和杜仲 (含关中)3个项 目 (详见附表
2)。各项 目要抓住科技含量高、经济效益大的关键技术集中实
施,提高项 目生产的集约化水平,同时要积极开展以深度加工为主
的产后综合开发,提高产业化水平,实现多层次增值。
四、主要措施
1、组建承包队伍。1994-1998年集团化农业科技承包由有关县
(市)政府和省政府有关主管部门总负责,依托省 (包括代管的中
央部属科研院校,下同)、地 (市)科研、 学单位,组织当地科
技人员和行政物资供应部门共同实施。为了优化人员组合,承包队
伍的组建要坚持“双向选择”的原则:一是牵头承包的县 (市)政府
和主管厅局与承包技术依托单位双向选择。综合承包县 (市)技术
依托单位由省提名推荐,各县 (市)自愿选择。重大单项承包实行
项 目招标制,由牵头厅局招标,科 单位投标。二是技术依托单主
要负责专业与配合专业双向选择。省、地技术依托单位要根据承包
任务,确定一个主体专业和两个以上配合专业,各专业至少配备一
名具有丰富实践经验的中级职称以上的科技人员,防止出现技术人
员专业结构与承担任务不相适应的问题。三是技术承包牵头人员与
参加人员双向选择。技术牵头人除具有丰富的实践经验上
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