青岛市海洋赤潮灾害应急预案.pdfVIP

青青岛岛市市海海洋洋赤赤潮潮灾灾害害应应急急预预案案 　　一、总则 　　 （一）目的意义 　　为应对海洋赤潮灾害，高效有序 做好各项应急工作，最大限 度 控制和减少损失，保护周围资源与环境，保障人民群众的健康 和生命安全，促进我市海洋经济的持续健康发展，根据 《中华人民 共和国海洋环境保护法》等有关法律法规规定，结合我市近岸海域 赤潮发生的特点和实际情况，制订本预案。 　　 （二）适用范围 　　本预案适用于在我市管辖近岸海域内 （非军事区域）发生的赤 潮灾害事件以及在我市周边海域发生的对我市海洋环境和公众人身 健康安全构成威胁的赤潮灾害事件的应急行动。 　　 （三）指导思想 　　政府统一指挥，部门分工协作；整合现有队伍，发挥技术优 势；健全监测体系，提高预警能力；完善运行机制，保证快速反 应。 　　 （四）基本原则 　　1蓖骋恢富拥脑则 　　应急工作必须在政府的统筹领导、协调下统一实施，执行应急 工作的所有单位都必须服从统一指挥，协调一致，保证应急工作的 顺畅进行。 　　2币苑牢主的原则 　　强化宣传教育，普及赤潮知识，提高公众对赤潮危害的认识和 防范意识，尽量减少因赤潮发生对公众健康造成的伤害；充分调动 现有海洋赤潮监视网和社会公众的积极性，参与赤潮监视活动，获 取更多的赤潮信息，壮大赤潮监测监视力量，形成专群结合的监测 监视网络；发挥青岛 区海洋监测优势，立足于现场监视、监测， 及时发现赤潮苗头，预测其发展趋势，有效控制赤潮灾害。 　　3卑踩第一的原则 　　应急工作服从于保障社会公众身体健康和生命不受威胁； 　　参与应急工作的人员必须经过事先培训，配备相应的防护装 备。 　　4笔舻毓芾淼脑则 　　我市管辖近岸海域的赤潮灾害应急工作以市政府为主进行组织 指挥和行动，沿海各区市政府负责对本 区沿海的赤潮灾害实施应 急工作。但应服从于上一级的管理。 　　5笨焖俜从Φ脑则 　　应急工作要充分利用我市海洋环境监测部门现有的基础设施， 立足于青岛辖区的应急力量，建立健全赤潮应急快速反应机制。应 急工作各环节应紧密衔接，提高快速反应能力，及时控制和消除赤 潮的危害。 　　6蓖骋环⒉夹畔⒃则 　　严格按照国家 《海洋赤潮信息管理暂行规定》的要求报送赤潮 信息，对赤潮发生期间的重大灾情、水产品污染等情况要经海洋赤 潮灾害应急工作联席会议办公室审核后上报海洋赤潮灾害应急工作 联席会议，经联席会议同意后由海洋行政主管部门统一发布，不得 违反规定随意向社会发布赤潮信息。 　　 （五）法律依据 　　 《中华人民共和国环境保护法》 　　 《中华人民共和国海洋环境保护法》 　　 《中华人民共和国渔业法》 　　 《中华人民共和国食品卫生法》 　　 《中华人民共和国水产资源繁殖保护条例》 　　 《海洋赤潮信息管理暂行规定》 　　 《贝类生产环境卫生监督管理暂行规定》 　　 《水产品卫生管理办法》 　　 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例 　　二、应急行动的组织机构与职责 　　 （一）海洋赤潮灾害应急工作联席会议 　　海洋赤潮灾害应急工作联席会议 （以下简称“联席会议”）全面 负责青岛海洋赤潮灾害的应急工作。承担以下职责：负责统一部 署、协调、监督和检查各沿海区市政府、各部门和有关单位的赤潮 灾害应急处理工作；解决应急工作中遇到的有关问题；向市委、市 政府报告应急工作中的重要情况等。 　　联席会议成员单位：国家海洋局北海分局、奥帆委、市财政 局、市环保局、市气象局、市工商局、市卫生局、市旅游局、青岛 出入境检验检疫局、黄岛出入境检验检疫局、市海洋与渔业局、崂 山区政府、城阳区政府、黄岛区政府、即墨市政府、胶南市政府、 胶州市政府。 　　联席会议主召集人由市政府分管副市长担任，全面负责青岛海 洋赤潮灾害的应急工作，具有下列职责： 　　1本龆ㄊ欠衿舳本预案和是否终止应急行动； 　　2比范ú斡胗急工作的联席会议成员，指定某一具体赤潮灾害的 应急工作现场指挥； 　　3毙调解决应急行动中遇到的有关问题； 　　4备据联席会议成员、办公室和专家提供的建议，对应急行动 方案作出决策； 　　5比范ㄐ畔⒎⒉寄谌荨 　　联席会议副召集人由市政府分管副秘书长和市海洋与渔业局局 长担任。负责协助主召集人开展海洋赤潮灾害应急工作，并可接受 主召集人的授权履行现场指挥职责，组织实施联席会议的应急行动 决策，根据现场情况协调各有关部门，组建赤潮应急专业组，有序 开展应急工作。 　　 （二）海洋赤潮灾害应急工作联席会议办公室 　　海洋赤潮灾害应急工作联席会议办公室 （以