萍乡市统筹城乡就业试点工作实施方案.pdfVIP

萍萍乡乡市市统统筹筹城城乡乡就就业业试试点点工工作作实实施施方方案案 　 　　统筹城乡就业是落实科学发展观，构建社会主义 谐社会，加 快社会主义新农村建设步伐，促进我市城乡协调发展的重要举措。 为全面推进我市统筹城乡就业试点工作，根据劳动 社会保障部等 四部委联合下发的 《关于印发统筹城乡就业试点工作指导意见的通 知》 （劳社部发 〔2006〕27号）精神，结合我市实际，特制定本方 案。 　　一、指导思想 　　以邓小平理论 “三个代表”重要思想为指导，用科学发展观 统揽全局，围绕 “兴工强市”战略 “建设更具活力更加繁荣 谐 的现代化萍乡”的奋斗目标，大力实施 “民生工程”，将发展经济 实现比较充分就业有机结合，打破城乡就业管理 社会保障分割 的格局，加快社会主义 谐社会建设的步伐，促进社会主义新农村 建设的进程，逐步实现城乡劳动者就业 社会保障的同步发展。 　　二、实施原则 　　解放思想，大胆创新；统筹兼顾，突出重点；立足当前，着眼 长远；配套改革，整体推进。 　　三、工作目标 　　在新型工业化、城镇化发展过程中，紧密结合 “民生工程”， 将就业 社会保障工作与医疗卫生、教育、户籍、土地等制度改革 有机结合，按照 “同一政策、同一待遇、同一服务、同一平台”的 整体思路，经过二年试点，建立 完善城乡一体化的劳动力市场， 建立健全保障城乡劳动者平等就业的制度，逐步实现城乡劳动者比 较充分的就业。 　　四、主要任务 　　建立健全管理城乡就业的组织体系，统筹规划 管理城乡就业 工作；建立覆盖城乡的职业培训体系，提升职业技能服务水平；建 立覆盖城乡的公共就业服务体系，为城乡劳动者就业、再就业、转 移就业提供有效服务；建立健全劳动用工管理制度，切实维护城乡 劳动者合法权益；完善社会保障制度，妥善解决农民工 被征地农 民的社会保障问题。 （试点期间具体工作目标任务详见附表1） 　　五、工作机构 　　成立市统筹城乡就业工作领导小组，由市政府分管副市长任组 长，市委宣传部、市发改委、市经贸委、市财政局、市教育局、市 科技局、市公安局、市民政局、市人事局、市编办、市劳动保障 局、市建设局、市农业局、市卫生局、市人口计生委、市统计局、 市规划局、市城管局、市房管局、市总工会、团市委、市妇联、市 工商联、市工商局、市地税局、市国税局、市国土资源局、市扶贫 办、市人民银行、市社保局、市就业局等部门为成员单位，规划、 指导 协调全市统筹城乡就业工作，下设办公室在市劳动保障局， 具体负责日常工作的组织实施。各县 （区）要及时成立相应机构， 负责组织实施本县 （区）统筹城乡就业工作。 　　六、工作措施 　　 （一）建立规划 管理统筹城乡就业的长效机制，以积极的就 业政策扩大就业 　　1、统筹规划城乡就业工作。各级政府要强化管理劳动保障工 作职能，统筹管理城乡劳动就业工作，把促进城乡就业 农村劳动 力转移工作摆上重要议事日程，将城乡劳动力资源的开发利用作为 一个整体，通盘考虑，统筹规划。针对下岗失业人员、高校毕业 生、复员转业退役军人、被征地农民、城乡新增劳动力、进城 外 出务工农民等城乡劳动者的就业需要，制定 “春风行动”、 “四送 一落实”再就业援助活动、民营企业招聘周活动、被征地农民 妇 女就业专场招聘会、大中专毕业生职业 创业见习计划与服务月活 动、工业园区岗位对接活动等专项工作计划，认真抓好组织实施， 促进城乡就业的协调发展。 　　2、纳入经济社会发展的总体规划。将统筹城乡就业纳入全 市 “十一五”经济社会发展规划，使就业工作与经济社会发展紧密 衔接，形成良性互动，充分发挥政府促进就业的公共服务职能，实 行城乡平等的就业政策；把衡量统筹城乡就业水平的指标，如城镇 新增 净增就业人数、新增转移农村劳动力人数、登记失业率、跨 省劳务输出人数、城乡劳动力转移培训人数、社会保险参保率等作 为考核县 （区）、乡 （镇、街）人民政府政绩的指标，实行劳动就 业属地化管理；加强考核，增大比重，层层分解，将统筹城乡就业 作为一项系统工程来抓，形成劳动保障、财政、工商、税务、公 安、建设、农业及计划生育等部门齐抓共管的工作格局。 　　3、消除不利于统筹城乡就业的政策规定 体制性障碍。对现 有的劳动就业、社会保险等相关政策规定进行全面清查，清理各种 针对农民工进城就业的歧视性规定 不合理限制，取消进城 外出 务工的行政审批与行政收费项目，出台就业服务、技能培训、社会 保障、权益维护等一系列保障城乡劳动者平等就业的配套政策措 施，促进劳动力的合理流动，引导农村剩余劳动力的有序转移，最 大限度