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金金属属和和非非金金属属矿矿山山、、尾尾矿矿库库、、冶冶金金有有色色、、石石油油天天然然气气开开采采、、危危险险
化化学学品品、、烟烟花花爆爆竹竹、、机机械械制制 等等行行业业 ((领领域域))企企业业2008年年安安全全生生
产产隐隐患患排排查查治治理理工工作作实实施施意意见见
一、金属和非金属矿山企业
(一)排查治理的主要内容
1.建立健全和落实安全生产责任制、规章制度、操作规程的情
况,进行安全教育培训和人员持证上岗的情况,执行建设项目安
全“三同时”制度的情况,制定应急救援预案和进行演练等情况。
2.是否按照开采设计方案组织生产、开采现状与设计技术资料
和图纸是否相符。
3.按照 《爆破安全规程》要求实施爆破作业的情况,是否符合
爆破安全距离、落实了爆破作业设计和作业规程、制定了防止危及
人身安全和中毒窒息事故预防措施和落实了爆炸物品的储存、购
买、运输、使用及清退登记制度;爆破作业人员是否持证上岗等。
4.地下矿山是否设置了至少有两个独立的、直达地面的、能行
人的安全出口,各生产水平 (中段)和采区 (盘区)是否设置了至
少有两个能行人的安全出口。
5.地下矿山采矿作业掘进、回采、运输、提升、通风防尘、防
排水、顶板管理、地压监控、供电、爆破、职业危害等关键环节的
安全状况。
6.地下矿山建立机械通风系统及通风管理制度的情况;风质、
风量、风速是否满足安全生产需要和规程要求。
7.地下矿山制订和落实采空区管理制度及采空区处理方案的情
况。
8.地下矿山制定和落实顶板管理制度、对顶板不稳固的采场监
控手段和处理措施的制定及落实情况。
9.地下矿山落实防范水害制度情况,是否查清了采空区及废弃
井积水;地表移动带、陷落带范围内重大水体及导水构 的状况是
否清楚;制订和落实防洪、防透水及排水措施及应急预案的情况。
10.露天矿山是否按设计方案自上而下分台阶开采,台阶高度、
边坡角度是否符合 《金属非金属矿山安全规程》或 《小型露天采石
场安全生产暂行规定》要求。
11.露天矿山采场工作帮是否按规定定期检查,露天边坡稳定性
是否进行定期监测。
12.排土场设计明确排土场排土工艺、排土顺序、排土场的阶段
高度、总堆置高度、安全平台宽度、总边坡角、废石滚落可能的最
大距离等的情况;是否按照设计要求进行排土作业。
13.深凹露天采场配备专用防洪设施的情况;排土场截洪、防洪
和排水设施及防止泥石流措施是否落实。
14.对存在超层越界、乱采滥挖等违法违规行为的打击取缔情
况。
(二)各重要时段排查治理重点
第一时段 (2月-4月)
1.对2007年排查出、未整改到位的重大隐患进行整改销号。
2.制定2008年隐患排查方案,建立隐患排查责任制,安排隐患
治理专项资金。
3.停产复工矿山的排水、机械通风、巷道维修、边坡监控及管
理、重要设施和生产系统的隐患排查治理及检查验收。
4.健全隐患排查治理信息调度统计和报送制度,建立重大隐患
排查整改档案。对排查出的重大隐患采取梳理分类、登记建档、逐
级上报的办法,为推动“隐患治理年”各项工作提供可靠信息支持。
第二时段 (5月-9月)
1.加强对金属和非金属矿山重点生产环节、要害部位的监督检
查。加强对违反设计组织施工、生产的检查,防止发生重特大事
故。
2.加强汛期检查,制定汛期水害防治工作方案,落实除险加固
及防排水设备、物资、资金、预案,监控矿山附近地表水体 (河
流、山洪部位、水库)等。
3.检查建立机械通风系统及管理制度情况,对风量、风速、风
质不能满足安全生产需要和规程要求的矿山企业,一律停产,并暂
扣安全生产许可证,整改仍达不到要求的,提请当地政府依法予以
关闭。
4.积极配合国土资源部门严厉打击非法开采等违法行为,加强
对已关闭矿井的巡回检查,严防已经关闭矿山的死灰复燃。
第三时段 (10月-12月)
1.重大隐患的整改销号。对限定时间内不能完成整改的重大安
全隐患制定监控措施,并得到落实。
2.针对矿山冬季生产的特点,加强对机械通风、顶板、防排水
系统运行隐患的排查治理。
3.防止年末突击生产,加大防“三超”、反“三违”、打“三非”的
力度。
4.建立健全隐患排查治理和重大危险源监控的长效机制。
二、尾矿库
(一)排查治理的主要内容
1.检查尾矿库企业编制尾矿库事故隐患排查治理工作实施方案
及实施情况。
2.排查尾矿库企业执行尾矿库安全评价
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