黄石市构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案.pdfVIP

黄黄石石市市构构筑筑社社会会消消防防安安全全“防防火火墙墙”工工程程实实施施方方案案 2010年5月13日 　　 （黄石市人民政府办公室2010年5月13日 发） 　　为全面贯彻 《中华人民共和国消防法》，推动黄石市社会消防 安全管理创新，提升社会火灾防控能力，遏制重特大火灾事故的发 生，根据全国、全省构筑社会消防安全“防火墙”工程会议精神，结 合我市工作实际，特制定如下实施方案： 　　一、指导思想 　　以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻实 施 《消防法》，认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全 面负责、公民积极参与”的消防工作原则，推动社会消防安全管理 创新，前移火灾预防关口，提升社会火灾防控水平，有效预防和减 少火灾事故的发生，为建设富裕、文明、秀美、和谐新黄石提供坚 实的消防安全保障。 　　二、总体目标 　　以贯彻实施 《消防法》为主线，以落实政府及职能部门消防工 作责任、夯实基层火灾防控基础、提高社会单位抗御火灾能力、提 升公安机关消防监督管理水平为着力点，全力构筑社会消防安 全“防火墙”，力争通过三年努力，使全市消防工作社会化水平明显 提升，全市消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾事 故得到有效遏制。 　　三、工作任务 　　 （一）落实政府消防工作责任 　　1.落实政府领导责任。各级政府要将消防工作纳入本地经济和 社会发展计划，将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防 力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期目标管理；对“十一 五”消防发展规划执行情况进行检查评估，研究制定“十二五”消防发 展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应；建立由政府领导牵 头的消防安全委员会或消防工作联席会议制度，加强消防工作组织 协调，定期研究解决消防工作重大问题；开展消防安全专项治理， 对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办，督促整改落实；精 心做好重大节假日和火灾多发季节的防火工作，确保消防安全。 　　2.落实部门监管责任。各有关部门要认真履行消防工作职责， 将消防安全标准化管理纳入本行业、本系统管理的重要内容，严格 依法监管；组织开展消防安全检查，集中整治城乡结合部、棚户 区、“城中村”及出租屋、“三合一”场所 （集生产、住宿、经营于一 体的场所）、务工人员聚集地等重点区域存在的消防安全突出问 题，切实消除火灾隐患；加强消防知识教育培训，全面提高群众的 消防意识；严格依法审批涉及消防安全的行政许可项目，加大对建 设工程设计、施工和监理等企业的消防监管，实施消防安全源头控 制；严格落实持证上岗制度，加强消防特有岗位的用人管理；加强 消防产品市场管理，确保消防产品质量；建立健全消防工作部门信 息沟通和联合执法机制，形成齐抓共管的消防工作格局。 　　3.落实设施建设责任。各级政府要认真编制、实施城乡消防规 划，加强公共消防设施建设和维护管理。要根据当地经济社会发展 和消防应急救援需要，及时组织修订消防规划，增建、改建、配置 消防安全设施，全面改善城乡消防安全环境。 　　4.落实检查考评责任。各级政府要认真落实消防工作目标责任 制，逐级签订消防工作目标责任书，定期对下级政府和有关部门履 行消防安全职责情况进行监督检查，每年对目标责任完成情况进行 考评，严格奖惩兑现。 　　 （二）夯实农村、社区火灾防控基础 　　1.夯实组织建设基础。农村、社区要建立健全消防组织，确保 基层消防工作有人抓、有人管。2010年，全市所有乡 （镇）政府和 街道办事处都要建立消防安全领导组织，并按照 《湖北省加强社会 主义新农村建设消防工作的指导意见》和 《加强城市社区消防工作 的意见》要求，落实行政村、社区消防安全管理人员，认真做好乡 （镇）、社区的消防安全各项工作。 　　2.夯实设施建设基础。城市社区要进一步完善公共消防设施建 设，加强维护保养，确保正常运行；每个社区要设置公共消防器材 配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。农村公共 消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，加强农村消防水源、道 路、通信等基础设施建设，确保与农村公共基础设施同步建设、同 步发展。对木结构等易燃建筑集中、连片的村庄，要结合村庄整治 和人居环境改造进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防 火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。 　　3.夯实队伍建设基础。乡 （镇）人民政府要根据当地经济发展 和消防工作需要，依法建立专职或志愿消防队，承担火灾扑救任 务。城市社区要建立保安联防消防队；设有治安巡防队的村庄、社 区，要建设治安、消防合一的治安联防消防队，并加强保安人员消