衡阳市通信保障应急预案.pdfVIP

衡衡阳阳市市通通信信保保障障应应急急预预案案 　　1.总则 　　1.1编制目的 　　为建立健全我市通信保障和通信恢复应急工作机制， 高应对 突发事件的组织指挥和应急处置能力，保证应急通信指挥调度工作 迅速、高效、有序进行，确保通信安全畅通。 　　1.2编制依据 　　依据 《中华人民共和国电信条例》、 《国家通信保障应急预 案》、 《衡阳市突发公共事件总体应急预案》等有关法规和规章制 度，制定本预案。 　　1.3适用范围 　　本预案适用于下述情况下的重大通信保障或通信恢复工作： 　　●重大通信事故； 　　●特大自然灾害、事故灾害、突发公共卫生事件、突发社会安 全事件； 　　●国家、省及市委、市政府下达的重要通信保障应急保障任 务，县市区政府要求的通信保障应急保障工作。 　　1.4　工作原则 　　在市委、市政府领导下，通信保障和通信恢复工作坚持“统一 指挥、分级负责，严密组织、密切协同、快速反应，平战结合、保 障有力”的原则。 　　2.组织指挥体系及职责 　　2.1应急组织机构与职责 　　成立衡阳市通信保障应急指挥部，负责领导、组织和协调全市 的通信保障和通信恢复应急工作。主管副市长任总指挥，市政府秘 书长、市人民政府信息化工作办公室主任任副总指挥，市发改委、 市公安局、市财政局、市建设局、市交通局等有关部门和各基础电 信运营企业的主要负责人为成员。市通信保障应急指挥部下设市通 信保障应急工作办公室，办公室设在市人民政府信息化工作办公 室，市人民政府信息化工作办公室分管副主任任市通信保障应急工 作办公室主任。办公室负责通信保障应急工作的日常工作，协调联 络市通信保障应急指挥部各成员单位、省通信保障应急办公机构、 所属各县市区通信保障应急办公机构；当突发事件威胁通信网络安 全或需要通信保障应急保障时，及时了解情况，向市通信保障应急 指挥部报告并 出处理建议；按照市通信保障应急指挥部下达的命 令和指示，组织协调、落实全市的通信保障应急工作。 　　●市发改委负责指导电信运营企业落实通信保障应急建设规 划，制定通信保障应急装备与物资储备计划。 　　●市公安局负责指导、协调、组织重大和特大通信网络安全事 件发生地公安机关对事件涉嫌刑事犯罪的侦查、鉴定工作，维护事 发地社会治安。 　　●市财政局负责公共突发事件中通信保障应急的经费落实 （基 础电信运营企业内部通信网事故除外）。 　　●市交通局负责为通信保障应急物资装备迅速到达目的地 供 交通和运输保障。 　　●各基础电信运营企业设立相应的通信保障应急工作管理机 构，组建由网络管理、运行维护、工程建设及应急机动通信部门组 成的通信保障应急队伍，配备必要的应急保障装备，负责应急保障 队伍演练，加强应急资源及装备的管理、维护和保养，以备随时紧 急调用。 　　3.预防和预警机制 　　市通信保障应急工作办公室和各基础电信运营企业，要从制 度、技术实现、业务管理等方面建立健全通信网络安全的预防和预 警机制。 　　3.1预防机制 　　各市级基础电信运营企业在网络规划中要贯彻网络的各项工作 要求，合理组网，不断 高网络的自愈和抗毁能力。在日常工作中 要加强网络安全宣传教育工作，增强忧患意识，加强对电信业务网 络的安全监测和检查，消除安全隐患；加强通信重点保障目标的安 全防卫；做好各基础电信网络间的互联互通；建立和完善应急处置 机制。定期组织演练， 高应对突发事件的能力。 　　市通信保障应急工作办公室应加强对各级通信保障机构及基础 电信运营企业通信网络安全防护工作和应急处置工作的监督检查， 保障通信网络的安全畅通。 　　3.2预警监测 　　市通信保障应急工作办公室及各级通信保障应急机构和基础电 信运营企业要建立相应的预警监测机制，加强通信保障预警信息的 监测收集工作。 　　市通信保障应急工作办公室要与各级政府有关部门建立有效的 信息沟通渠道，各基础电信运营企业要加强对电信网的日常维护及 运行状态的实时监测分析，及时发现预警信息。 　　3.3预防预警行动 　　市通信保障应急工作办公室获得预警信息后，应立即 请市通 信保障应急指挥部召开会议，研究部署通信保障应急工作的应对措 施，并通知相关基础电信运营企业，做好预防和通信保障应急工作 的各项准备工作。 　　基础电信运营企业获得预警信息后，应对预警信息加以分析， 按照“早发现、早报告、早处置”的原则及时处置；对可能演变为网 间通信事故的情况，及时报告市通信保障应急工作办公室。市通信 保障应急工作办公室接到预警信息后，立即进行分析核实，经确认 后通知可能受到影响