锡林郭勒盟深化国有企业改革的实施意见.pdfVIP

锡锡林林郭郭勒勒盟盟深深化化国国有有企企业业改改革革的的实实施施意意见见 　 　　为全面贯彻党的十八大和十八届三 、四 、五 全会精神， 认真落实自治区“8337”发展战略部署，进一步深化全盟国有企业改 革，根据 《自治区党委 自治区人民政府关于深化国有企业改革的实 施意见》 （内党发 〔2015〕20号）精神，结合我盟实际，提出如下 实施意见。 　　一、深化国有企业改革的重要意义和总体要求 　　1、重要意义。国有企业属于全民所有，是生产资料公有制的 重要实现形式，是坚持社会主义基本经济制度的坚强基础，是引 导、推动和调控经济社会发展的基本力量，是实现广大人民群众根 本利益和共同富裕的重要保证 。近年来，盟委、行署在自治区党 委、政府的正确领导下，围绕处理好政府与企业、企业与市场的关 系，坚定不移地推进我盟国有企业改革，国有经济的经营机制、管 理体系以及国有企业面貌发生了根本性变化，国有企业经营规模正 在逐渐壮大，企业单一的经营模式正在转变，企业在创收经济效 益、人员就业和生态环境保护等方面主动履行社会责任，为全盟经 济社会发展发挥了重要作用 。但我盟国有企业仍然存在一些亟待解 决的矛盾和问题，主要表现在多数企业规模较小、经营性质局限性 强、业务经营业绩不突出；企业治理机构不完善、运作不规范、监 管体制需进一步理顺；企业经营机制还不能完全适应市场竞争的需 要，国有企业的效率和自我发展能力需要进一步提升 。各地区各有 关部门要充分认识深化国有企业改革的重要意义，以高度的政治责 任感扎实推进国有企业改革，坚决破除各方面体制机制障碍，努力 把国有企业做强做优做大。 　　2、指导思想。深入贯彻落实党的十八大、十八届三 、四 、五 全会和自治区九届十四次全委会议精神，以 共锡盟委 2016年全盟经济工作会议精神为指导，认真贯彻盟委、行署全面深 化改革决策部署，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主 义市场经济改革方向，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为 心，完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业 制度，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失，全面推进依法 治企，加强和改进党对国有企业的领导，不断增强国有经济活力、 控制力、影响力、抗风险能力，适应市场化、现代化和经济发展新 常态，为促进全盟经济社会全面协调可持续发展作出积极贡献。 　　3、基本原则。深化国有企业改革，必须认真贯彻落实自治区 党委、政府关于深化国有企业改革的一系列战略决策，把握好以下 基本原则： 　　坚持和完善基本经济制度。深化国有企业改革必须巩固和发 展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。坚 持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，积极促进国有资本、 集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推动各种所有制资 本取长补短、相互促进、共同发展。 　　坚持社会主义市场经济改革方向。国有企业改革必须遵循市 场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与 经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持激励机制和约束 机制相结合，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自 担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体 。社会主义市场经济 条 件下的国有企业，要成为自觉履行社会责任的表率。 　　坚持增强活力和强化监管相结合。增强活力是搞好国有企业 的本质要求，加强监管是搞好国有企业的重要保障，要切实做到两 者的有机统一。依法落实企业法人财产权和经营自主权，进一步激 发企业活力、创造力和市场竞争力 。进一步完善国有企业监管制 度，切实防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。 　　坚持党对国有企业的领导。贯彻全面从严治党方针，充分发 挥企业党组织政治核心作用，加强企业领导班子建设，创新企业党 建工作，深入开展党风廉政建设，坚持全心全意依靠工人，维护职 工合法权益，为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织 保证和人才支撑。 　　坚持积极稳妥统筹推进。深化国有企业改革必须正确处理推 进改革和坚持法治的关系，正确处理改革发展稳定关系，正确处理 搞好顶层设计和尊重基层首创精神的关系，突出问题导向，坚持分 类推进，把握好改革的次序、 节 奏、力度，确保改革扎实推进、 务求实效。 　　4、目标任务。根据盟委全面深化改革领导小组工作要求和行 署关于国有企业改革具体部署，2016年初步建立全盟国有企业管理 体系，理顺全盟国有企业的管理体制，积极推进政府出资企业集 统一监管工作 。到2020年，深化全盟国有企业改革在以下四个方面 取得突破和进展： 　　推进现代