基于“代建制”的政府投资项目监管机制的研究-土木工程规划与管理专业论文.docx

摘要我国政府投资项目正大力推行“代建制”，在实践上“代建制 摘要 我国政府投资项目正大力推行“代建制”，在实践上“代建制 也获得了普遍的认同和快速发展，但在学术界上“代建制”的理论分 析却很薄弱，对于如何监管，仍存在着很大的问题。政府投资是国家 干预经济和进行直接经济活动的重要手段之一，必须建立和完善我国 政府投资项目的监管机制，以保证政府投资的高效运行。因此本文从 经济学的角度出发，结合监管存在的问题，运用激励理论及博弈论、 成本一收益的方法，从制度、道德和成本三方面分析我国“代建制” 监管的运行机制，以期建立起一个更加有效的监管机制。 1．本文打破“政府是公正第三方的假设，引入“人民代表大 会——规制机构——代建企业’’两层委托代理结构，根据拉丰和帝若 尔的规制激励模型分析三个主体的收益和行为模式，为“代建制的 立法提供理论依据。 2．根据KMRW声誉模型的分析，人民代表大会和规制机构存 在多次重复博弈关系，道德风险便是博弈的可能结果之一，但职业声 誉制度能改变规制机构的收益和行为模式，进而可能规避道德风险。 3．运用效率成本模型分析了规制机构与代建企业的收益成本关 系，进而知道监管追求的是监管收益与监管成本的最优均衡状态，物 质激励和监督成本之间存在替代关系。行业协会作为新监管主体的介 入，能直接减少监管成本和帮助推行对代建企业激励制度，实现监管 收益与监管成本的最优。 4．基于以上分析的基础上建立监管机制，并提出相应的建议。 关键词政府投资项目，代建制，监管，机制 AB AB STRACT Agency for Government Construction become the mode in China．It is effective practically,but the agency regulation is not mature academically and practically．Government investment is one of important means used by countries．It is important to establish and perfect the regulation．Based on the existing regulation theory,which include Incentives Theory,Games Theory and Cost—Benefit Analysis Theory．The paper established a more effective regulation system of agency for govemment construction．The paper proposals some arguments as follows： 1．The former theory on the assumption that the govemment is irrational，is not feasible in the paper．A new theory frame of the entities is established，and that is‘National People’S Congress--Regulation Department--Construction Agent’．Under the theory frame，the paper takes the method of Regulation-Incentives theory that is from Jacques Laffont and Jean Tirole to analyse the income and the move of three entities．From the conclusion，It is suggested that legislation for Agency for Government Construction is necessary． 2．On account of interests consideration，information asymmetry and incomplete contract，Regulation Department tends to take the risk of Moral Hazard．From the conclusion of KMRW theory,occupation reputation system is encouraged to be established．The system can change the income func