济南市户外广告设置情况分析及治理对策研究-公共管理专业论文.docx

山东大学硕士学位论文摘要 山东大学硕士学位论文 摘要 目前，在我国所有的城市，户外广告的设置都存在不同程度的问题，济南 此现象尤为严重。户外广告设置存在的这些问题不仅影响城市的整体形象，也 扰乱了户外广告的市场秩序，同时也给市民的生活带来诸多不利影响。与当前 国家提倡的“和谐社会、“科学发展格格不入。2009年，全运会将在济南举 办，目前各项准备工作已进入倒计时，城市整体形象的提升也迫在眉睫。因此， 户外广告存在的问题已到了非治不可的地步了。 对户外广告的治理，各地城市管理部门制定的相关法律法规，基本是“一 刀切的思维模式，孤立地将问题广告看作是一种违章行为。在这种简单认识 的前提下，政府相关职能部门采取的措施基本是：简单清理整治、依法查处、 突击整治。第一种治理方法由于力度不够，往往是水过地皮湿；依法查处，单 一部门很难进行；运动式的突击整治，虽然当时见效果，但无法巩固整治成果。 对治理方法的不重视，在管理发面的欠缺，部门条块分割等因素的存在，使问 题户外广告如野草一样，顽强地在城市的角角落落滋生蔓延；而治理也进入了 “整治——回潮——再整治——再回潮’’的怪圈。 本文对济南市户外广告设置的现状、；存在的问题、问题产生的根源进行了 分析。运用霍布森选择理论、帕累托改进原则等理论，对治理中存在的公共利 益、个人既得利益、政府责任等方面的问题进行了剖析，明确提出济南市在户 外广告治理过程中应坚持的几个基本原则。同时，本文借鉴国内外的治理经验， 结合本人的实际工作情况和导师的具体指导，引入一善治理念，明确提出在 治理过程中政府要明确责任、坚持规划先行、积极引入市场机制、引导公众参 与等具体对策和建议。 本人希望通过对这一问题的深入研究，能引起各方对此问题的重视，并通 过切实可行的整治，从而让户外广告摘掉城市治理“顽症的帽子，成为济南 市一道不可或缺的靓丽风景线，从而充分、合理、科学地利用城市资源，让济 南成为一座充满人文关怀、具有经济发展活力、环境更加和谐优美的城市。 [关键词]户外广告，设置，治理，善治 ABSTRACTAt ABSTRACT At present，in all our cities，outdoor advertising settings arc varying degrees of problems，Jinan this phenomenon is particularly serious．Outdoor advertising set to these questions not only affect the overall image of the city，disrupting the outdoor advertising market order，and also to the lives of many people adversely affected． And the coumry to promote a‘‘harmonious society”，“scientific development’’ incompatible．2009，the Games will be held in Jinan，all the preparatory work has entered the final countdown，the overall image of the city upgrade imminent． Therefore，the outdoor advertising have been the problems of non—governance to the point of not． On the outdoor advertising management，urban management departments throughout the development of related laws and regulations，the basic“one size fits all”mode of thinking，problem isolation advertising as a violation acts．In this simple understanding of the premise of the relevant government departments to take measures functions is basic：simple to solve the problem，investigated and dealt with according to law，the surprise rectification．The first method o