电子政务公共服务系统的方案.ppt

* （二）为广大社会大众服务 　　 这一理念的主要内涵是：电子政务公共服务的提供应面向包括老年人、残疾人、边远地区居民、少数民族等在内的所有群体；电子政务公共服务应通过多种渠道提供，这些渠道能够被大多数人承担、选择和使用； 　　 众所周知，信息化时代面临着“数字鸿沟”的挑战，而且，随着信息化建设的不断推进，“数字鸿沟”有加大的趋势。电子政务公共服务不应扩大和加剧“数字鸿沟 ”，而应通过政府的力量来使所有人受益，为弥合“数字鸿沟”发挥积极的作用。 * （三）无处不在 　　 基础设施建设，通过技术发展引导和带动基础设施建设，并以泛在基础设施环境连接所有的人和物，构筑任何时间、任何地 点、任何人都可以方便地上网办理任何事务的环境。　　 　　 （四）无缝整合 　　 资源实现无缝整合，基于信息技术的高度智能化使得政府趋于零成本运作，为每个用户提供个性化的服务，并且对用户需求进行即时响应。这一理想境界被命名为“无缝”。 　　 这一理念描绘的正是未来电子政务公共服务的理想。就目前的认识水平而言，“无缝”可以定义为“政府职能和服务实现超越行政和部门界限的完全电子化整合”。 * （五）开放的政府 　　 通过电子政务公共服务促进政府对公众的开放，提高政府行为的透明度，这是很多国家追求的目标。 * 　　 （六）响应的政府 　　 “响应的政府”即“积极响应的政府”，其核心在于能够积极主动地为公众提供所需服务，呈现出政府的新姿态。 响应的政府，其益处不仅是为公众提供更高效的服务，更是要建立互联的政 府，提供更好的服务，建设更好的政府，换言之，即建设响应的政府。不难看出，“响应的政府”这一理念着重强调的是，通过建设互联的政府，使公共服务满足公 众的需求。这一理念是对政府业务流程、服务方式的综合规划设计。 * * （七）变革的政府 所谓“变革的政府”是指不仅要通过技术改造政府，更要建立并保持政府对创新及新技术的接受和利用能力，随着技术的发展及时、高效地从中受益。 （八）集成的政府 　　“集成的政府”是一个跨越部门界限、协同地向公众提供信息、充分理解用户需求并智能化地向公众提供服务的政府。 　　 这一理念代表了我们所理解的电子政务公共服务发展的高级境界。在服务的前台，公众获得的是“集成的服务”，即公众可以通过统一的渠道和界面获得公共服务； 在服务的后台，服务的提供是跨越部门界限的，是能够协同办公的。因而，“集成的政府”是在实现了政府互联以及服务集成之后的新超越。“集成的政府”这一理 念的提出。 * * 联合国《2008年度全球电子政务调查报告》调查框架和方法 电子政务准备度和公众电子化参与度 电子政务准备度指数 电子政务准备度指数是复合指标，包括网站准备度指标、基础设施准备度指标和人力资本准备度指标。 网站准备度指标。建立在“5阶段模型”之上，阶段层次越高，在网站准备度指标的排名越高。评估网站的五阶段电子政务发展模型是：萌芽阶段（Emerging），提高阶段（Enhanced），互动阶段 （Interactive），在线互动业务处理阶段（Transactional）和整合阶段（Networked）。192个成员国的网站准备度指标均在2007年评估完成。调查的网站是成员国政府的国家门户或者网站，如果该成员国没有政府门户，则调查政府部门的门户或者网站。为保证一致性，每个国家选取相同数量的、职能相同或类似的网站。为反映本次调查的概念框架中关于人类社会发展的主题，调查选择了医疗卫生、教育、社会福利、劳动保障和财政等公共需求 最多的部门做为调查对象，每个部门网站都采用相同的问卷来评估。评估在2007年10月和11月之间完成。所有网站在这两个月内被反复数次检查，以获取最新的信息和在线服务，最终完成数据核实。 基础设施指标。基础设施指标主要包括5个方面的指标，反映电子政务服务交付有关的信息基础设施的能力。主要包括： 1. 每百人internet用户数 2. 每百人拥有个人计算机数 3. 每百人拥有电话线路数 4. 每百人移动电话数 5. 每百人宽带接入数 每项指标权重相同，每项指标数据从联合国国际电信联盟获取。 人力资本指标。人力资本指标包括成人识字率和总体入学率。成人识字率权重2/3，总体入学率占1/3。这两项数据主要从联合国教科文组织获取，另外还有来自联合国开发计划署人类发展报告的数据做为补充。 电子化参与度 电子化参与度指标评估各成员国政府利用信息技术开展公众参与政府政策制定时