就特殊的情况及紧急的工程非使用传统撞击式柴油锤打桩设备不可时.PDF

《噪音法修訂》諮詢文本 意見書 茲 貴局自 2010 年 2 月份推出的《噪音法修訂》諮詢文本，向社 會各界人士舉行了多場的諮詢會議， 為廣大市民講解是次法案的內容， 而本會亦委派了代表出席由 貴局舉辦的專業團體諮詢會議，對文本中 “3.1.4.關於管制打樁工程噪音的建議＂內容深表關注，更組織了工作小 組就修訂建議的內容進行仔細、客觀 的研究，以令法案的修訂內容能夠 切合未來發展的實際情況，以及其可執行性。經綜合整理後，特向 閣 下提交書面意見，希望 閣下/貴局予以考慮及研究。 表一. 關於管制打樁工程噪音的建議－規管內容 修訂建議 (1.) 本會十分同意規範管制使用撞擊 式打樁工程的進行，唯我會認為 按實際的需求，不可以完全禁 制使用傳統撞擊式柴油錘打樁，因它 有 其 本 身 的 存 在 功 能 特 性 ； 同 意 操 作 時 應 依 照 法 規 上 定 訂 管 制 方 式，但不可以完全地被取締。 修訂建議 (4.) 就特殊的情況及緊急的工程、非使用 傳統撞擊式柴油錘打樁設備不 可時，…獲特使用傳統撞擊式柴油錘打樁的工程； 就 此 修 訂 建 議 本 會 表 示 不 贊 同 ， 為 避 免 酌 情 權 出 現 不 公 平 情 況 ， 我們建議貴局另行制定一套「認 可的受管制區域－圖表」，禁止使用 傳統撞擊式柴油錘打樁的工程 在所述的區域內進行，除「受管制區 域」以外的範圍，則可被豁免 ，傳統撞擊式柴油錘打樁工程可以依 照法規指引進行；例如：離島 郊區、工業區、新建填海區域及海事 工程等。如有「圖表」依據， 發展商於計算成本、及策劃方面可以 做 好 準 備 預 算 。 然 而 ， 因 應 在 管 制 區 內 的 一 些 特 殊 情 況 及 緊 急 工 第 1 頁，共 3 頁 程，有關機構及實體仍可向環 保局按特定的標準及指引，獲特許使 用傳統撞擊式柴油錘打樁機的 工程。管制區以外進行的工程所採用 的機械，施工方式及噪音分貝等的管制應被豁免。 本會總結了相關人士的專業意見 ，其實不同的施工方法，也會對 能源的消耗及對環境造成不同 的污染，油壓錘樁機、灌注樁及鑽孔 樁 等 ， 由 於 施 工 期 較 長 ， 投 入 機 具 較 多 ， 消 耗 的 能 源 將 倍 增 ， 同 時，長時間發出低頻噪音，大 量排放廢氣，消耗大量水資源，對環 境造成之污染可能較柴油式錘擊樁更大、更長、更深遠，冀 貴局就 不同施工方法之間，不同的污 染程度作出進一步的分析、評估，以 務實、科學的決策方式去制定切合澳門整體利益的環保法律。 表二. 有關法規生效規範情況及期間的配套建議 a) 法規公佈後之“一年過渡期＂必須採用油壓錘樁機、灌注樁及鑽 孔樁等。 本會建議過渡期修訂為五年，據 了解─現時澳門的相關企業只購 置撞擊式柴油打樁機，需要一 定的時間讓企業購置新的設備。在工 人 技 術 方 面 ， 過 去 數 年 間 ， 個 別 大 型 工 程 雖 已 採 用 新 的 機 械 及 技 術，但這些機械是由香港企業傳入澳門暫用的，技術工人也是 外 地 技術僱員為主 ，因此，本地缺乏相關技術熟練工人，將會是影響施 工模式轉型的最嚴重障礙；所以，經研究後希望 貴局考慮將過渡期 延至五年，並建議有關部門應 為工人的技術提升準備好具體的培訓 計劃。 b) 法規生效半年後 建議除「受管制區域-圖表」以外範 圍可以使用傳統撞擊式柴油 錘打樁，唯必須要遵守相關的法規和