第7章 规律规则原理-117.ppt

环境经济规则 战略·政策·制度 可持续发展 ——基本途径 将环境保护纳入综合决策，转变传统增长模式。 变革社会观念，发展适度消费的新大众消费模式。 开发同环境友善的技术，发展同自然相容的产业体系。 发展和完善环境保护法律和政策。 提高全社会环境意识，建立可持续发展的新文明。 环境经济规则 战略·政策·制度 转变经济增长方式 国家计委拟定“九五”计划时提出，中国经济的大问题是增长方式问题，要从外延、粗放的增长方式向集约、内涵方向转化。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出必须加快转变经济增长方式，并把这作为“十一五”时期最突出的任务。 环境经济规则 战略·政策·制度 转变经济增长方式 从“转变经济增长方式” 到“转变经济发展方式” 党的十七大报告指出： “实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。” “加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。 环境经济规则 战略·政策·制度 产业发展政策 财政政策 金融政策 价格政策 清洁生产政策 绿色国民经济核算 产业结构调整/产业发展名录/对外贸易政策 税收政策/政府采购 绿色信贷/绿色证券 清洁生产/循环经济 环境经济规则 战略·政策·制度 产业发展政策 产业结构调整/产业发展名录/对外贸易政策 从环境经济协调发展的角度来看，产业结构调整的作用是降低高耗能、高污染型产业在经济体中所占比重，提高低污染无污染的产业比重，从而促进环境与经济的协调发展。 环境经济规则 战略·政策·制度 产业发展政策 产业结构调整/产业发展名录/对外贸易政策 日本从20世纪80年代开始积极进行产业结构优化。 加强发展少污染、无污染，少废料、无废料的高技术产业，如电子、计算机、信息、生物等高技术产业； 加速改变能源结构和利用方式，如核能、太阳能等； 限制污染严重的原材料产业大规模生产，对排放物进行集中处理； 限制或禁止高污染严重的产品在日本生产，迫使其转移海外； 环境经济规则 战略·政策·制度 产业发展政策 产业结构调整/产业发展名录/对外贸易政策 我国，十六届五中全会： ① 巩固和加强农业基础地位，加快传统农业向现代农业转变。 ② 加强基础工业和基础设施建设，增强经济社会发展的保障能力。 ③ 大力发展先进制造业，发挥其对经济发展的重要支撑作用。 ④ 加快发展高新技术产业，增强对经济增长全局的带动作用。 ⑤ 促进服务业全面快速发展，提高服务业比重和水平。 ⑥ 大力发展循环经济，加快建设资源节约型和环境友好型社会。 ⑦ 调整区域产业布局，优化产业组织结构。 ⑧ 统筹国内发展与对外开放，推动产业结构优化升级。 从2005年至今，国家发改委每年根据产业发展的情况进行调整，分年度发布《产业结构调整指导目录》。 鼓励类 限制类 淘汰类 环境经济规则 战略·政策·制度 产业发展政策 产业结构调整/产业发展名录/对外贸易政策 制定产业发展名录 是调整产业结构最直接的方法之一。 另有： 2000年，国家经贸委《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录》（第一批）； 2002年，国家经贸委，国家税务总局《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录》（第二批）（第一批继续执行）； 2007年，《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录》（2007年修订）（第一批第二批停止执行）； 2006年，商务部、海关总署、国家环保总局《加工贸易禁止类商品目录》。 环境经济规则 战略·政策·制度 产业发展政策 产业结构调整/产业发展名录/对外贸易政策 ——优化进出口结构 当前中国对外贸易政策的转变主要为由出口导向型转向中性贸易政策。 2002年，国务院颁布的《指导外商投资方向规定》中，就已将新技术、新设备、节能、综合利用资源以及环保项目列为鼓励类外商投资项目，而将污染环境、破坏自然资源等方面列为禁止类外商投资项目。 从2007年前后开始，商务部门已经在着手取消一些不合理的补贴措施，开始完善控制高能耗、高污染、资源性产品的出口政策，并全面审视实施了近30年的出口优惠政策，将变“奖出限入”为“奖入限出”，以推进贸易政策转向中性。 环境经济规则 战略·政策·制度 产业发展政策 产业结构调整/产业发展名录/对外贸易政策 ——优化进出口结构 在全球范围内，贸易与环境问题也得到国际社会的普遍重