保定高新技术产业开发区开展“效能提升行动”的实施方案.pdfVIP

保保定定高高新新技技术术产产业业开开发发区区开开展展“效效能能提提升升行行动动”的的实实施施方方案案 2013年5月10 日 　 各局室部 两乡党委政府 朝阳街道办 直属各企事业单位 各派 驻机构： 　　 《高新区开展“效能提升行动”的实施方案》已经高新区第六次 党政联席会讨论通过，现予印发，请各单位遵照执行。 　　为深入学习贯彻党的十八大和全省“双减双提”专项行动电视电 话会议精神及市委 市政府开展全民创业 效能提升和城市管 理“6S”行动广播电视大会精神，切实改进干部作风，整饬工作纪 律，提升机关效能，进一步优化发展环境，有效推动全区经济社会 又好又快发展，经管委会研究决定，在全区机关开展“效能提升行 动”，特制定如下方案： 　　一 指导思想 　　以邓小平理论 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以 打造效能政府 廉洁政府 服务政府为目标，结合为民 务实 清 廉主题教育活动，认真贯彻落实高新区 《关于进一步提升行政效能 着力改善发展环境的实施意见》，以减少审批事项 减少审批环 节，提高行政效率 提高服务质量为主要内容，以治理效能 作风 方面突出问题为重点，积极推进机关标准化建设和政府绩效管理， 教育引导全区各级干部振奋精神 转变作风 依法行政 提高效 能，进一步优化发展环境，强力推动全区经济社会的科学发展。 　　二 目标要求 　　 （一）审批提速。全面清理行政许可 非行政许可审批和行政 监管事项，在严格遵守法律和行政法规的前提下最大限度的减少审 批环节，严格落实限时办结制度，优化审批流程，缩短审批时限， 全力提高行政效率。 　　 （二）服务提质。建立和完善服务市场主体 服务群众的体制 机制，全面公开服务标准和服务承诺，着力提高公务人员服务效 率 服务质量，努力营造行为规范 公正透明 廉洁高效的服务环 境。 　　 （三）干部提神。严格落实中央改进工作作风 密切联系群众 的八项规定，加强对机关干部廉洁从政 廉洁自律的教育引导，重 点纠正干部作风漂浮 庸碌无为 精神不振 推诿扯皮等作风方面 的突出问题，切实解决吃 拿 卡 要 报等作风方面的深层次问 题。 　　三 主要任务 　　“效能提升行动”作为深入贯彻落实党的十八大和全省“双减双 提”专项行动电视电话会议精神的重要举措，主要任务是“三全 两 抓 一评” （“三全”，全面清理行政审批事项 全面开展机关标准化 建设 全部公开行政权力；“两抓”，抓中层干部 抓重要岗位工作 人员；“一评”，效能评价中层干部）。 　　 （一）落实“三全”，夯基础。一是全面清理行政审批事项。区 各职能部门要按照全省“双减双提” 电视电话会议和“效能提升行 动”动员大会的要求，对本单位行政审批事项进行全面清理，大力 削减审批事项，对没有法律法规规章和国务院规范性文件为依据的 事项立即取消；大力简化审批环节，减少系统内部上下级之间的层 级审批，减少部门内部审批环节。二是全面开展机关标准化建设工 作。要按照ISO标准化理念，坚持顶层设计，会同认证机构搭建本 部门质量管理体系的文本框架，完善机关各项规章制度，扎实开展 机关标准化建设工作；通过重新制定并优化行政审批事项流程，明 确流程岗位工作职责，力争实现“零差别”的程序化审批。三是全面 公开行政权力。按照行政权力公开透明运行的制度规定，对行政权 力明确目标任务 管理规则 办理流程等，分解细化工作责任。保 留下来的行政审批事项和审批环节，要在单位公开栏内进行明示并 在高新区网站上发布，广泛接受社会监督。 　　 （二）突出“两抓”，治关键。一 抓中层干部，治理“ 中梗 阻”；二 抓重要岗位工作人员，治理“小鬼难缠”。切实纠正行政审 批中擅自增加审批环节和超时办理等问题，着力解决行政处罚中滥 用自由裁量权 处罚程序缺失和程序倒置 截留和挪用罚没款物等 问题，把权力关进制度的笼子。通过明察暗访 电子监察 跟踪督 办事项办理 查办效能投诉案件等办法，着力纠除中层干部和重要 岗位工作人员的门难进 脸难看 话难听，官小脾气大的“牛气”； 着力纠除工作上不思进取 不讲原则，靠权力拉关系 交朋友 的“俗气”；着力纠除权力寻租 居关刁难，不给好处不办事，给了 好处乱办事的“贪气”；着力纠除推诿扯皮 不作为 乱作为，向企 业和办事群众“吃 拿 卡 要”的“匪气”。监察室 优化办要切实 加强对中层干部权力行使的事前摸底 事中跟踪 事后检查工作， 通过明察暗访 查阅案卷 效能约谈，对行政权力进行“无缝隙监 督”。对顶风违纪 不作为 乱作为的单位和个人果断“落剑”，依纪 依规进行严厉问责，顶格处理，绝不姑息。涉嫌犯罪的，移送司法