新时期支撑区域经济发展高职院校办学结构调整研究.docx

新时期支撑区域经济发展高职院校办学结构调整研究 ［摘要］文章首先阐述了新时期支撑区域经济发展的 高职院校办学结构调整策略的内涵及其意义，从区域经济发 展与高职院校办学结构调整的互动、高职教育系统结构失衡 压力、高职院校功能转型升级动力等方面分析了高职院校办 学结构调整的动因，并从系统建构的可持续发展式办学结构 调整策略、基于需求驱动的价值观统一式办学结构调整策 略、基于实力导向的地域依存式办学结构调整策略及基于专 业特色的优势资源集聚式办学结构调整策略方面，提出了有 效提升高职院校人才培养质量的建议。 ［关键词］区域经济高职院校办学结构 ［作者简介］倪敏（1981-）,女，江苏苏州人，苏州信 息职业技术学院，讲师，硕士，研究方向为高等职业教育。 （江苏苏州215200） ［中图分类号1G717 ［文献标识码］A ［文章编 号11004-3985 （2014） 09-0012-02 “十二五”以来，我国宏观经济步入产业转型升级和经 济结构战略调整的历史关键期，社会对高素质应用技能型人 才的需求日益旺盛，但高职院校在一定程度上未能充分满足 我国宏观经济发展态势对人才的迫切需求。以大面积技术工 人短缺为显著特征的‘用工荒”，严重制约了以长三角、珠 三角地区为代表的我国较发达地区的经济增长和产业转型 步伐。办学结构设计是高职院校支撑区域经济发展的具体体 现，也是高职教育改革的核心内容。虽然近年来我国高职教 育事业取得了显著进步，但高职教育办学结构已不能为区域 宏观经济增长和产业转型提供有效支撑。高职教育需重新审 视高职办学结构的基本特点和突出问题，并结合新时期宏观 经济发展的特点提出高职院校办学结构调整策略，以期为区 域经济发展提供人才新动力，为缓解高技术工人用工荒问题 开辟新思路，为推动我国高职教育事业跨越式发展和区域产 业转型升级拓展新视野。 一、新时期支撑区域经济发展的高职院校办学结构调整 的动因分析 1.区域经济发展与高职院校办学结构调整的互动。改革 开放以来，我国宏观经济长期处于规模扩张式发展战略的指 导下，但经济总量的迅猛扩张给我国的生态系统带来较大的 压力，这为我国区域经济发展提出了通过产业结构转型与升 级的方式来实现我国经济可持续发展战略的要求。拥有充裕 的、与特定产业结构相匹配的人力资源与技术资源，是决定 产业结构转型与升级成败的关键。高职院校办学结构涉及高 职教育系统各构件的体量关系及其构造模式，直接影响人才 培养类型及其岗位从业能力，并间接影响人才为区域经济发 展提供服务的能力。区域经济发展与高职院校办学结构调整 的互动作用主要表现如下：(1)高职院校办学结构的优化调 整促进区域经济的可持续发展。产业结构的优化与升级是支 撑区域经济可持续发展的基本动力，它涉及产业结构优化与 产业结构升级化两个层面的内容。产业结构优化是通过提升 既有产业构建之间有机关联度的方式来增进既有产业构件 的耦合效用；而产业结构升级则是指产业结构从低阶产业组 合模式向高阶产业组合模式转变。世界各国区域经济发展的 经验揭示，人才资源及由人才资源所引致的科技资源，是推 动产业结构优化与升级的关键动力。这是因为，人才资源与 科技资源的调整势必导致劳动力与科技等生产要素的构造 变动和新组合的诞生，从而为区域经济产业的转型升级提供 动力。(2)高职院校办学结构的调整受到区域经济可持续发 展目标的制约。高职教育层次的发展速度不可超越亦不可滞 后于区域经济发展水平，因此，高职教育办学结构设计应当 根据区域经济结构的先进水平来确定。宏观经济均衡发展所 需的各类资源的配比结构有其内生规律。一定时期的产业结 构类型决定该时期高职教育的办学结构类型，较为合理的高 职教育办学结构方可为区域经济发展提供符合要求的专门 人才。 2?高职教育系统结构失衡下的办学结构调整压力。高职 教育系统的结构性失衡问题是制约高职院校健康发展的关 键。（1）高职院校的治理结构失衡导致其办学结构失衡。当 前我国教育事业的市场化建设水平与有效市场机制建设目 标之间存在较大差距，源于高职院校与地方政府之间的关系 尚未理顺，高职院校的办学自主权尚未得到有效落实。当前 我国的高职院校依然是以政府意志为主导，是受教育主管部 门行政命令指挥的非实质性法人单位。地方政府对高职院校 的内部管理事务干预过多，导致其制订的办学结构调整方案 带有浓厚的行政色彩，从而形成了地方政府与高职院校之间 的上下级关系。在地方政府政策指令下运作的高职院校，缺 乏对终端人才市场需求变化的敏感度，从而没有强烈的内生 性变革力量来推动其办学结构的调整。行政化的办学决策强 化了高职院校领导及员工的官本位思想，弱化了高职院校教 学与科研工作者的主体地位。（2）高职教育系统办学结构的 失衡问题是当前我国高职教育面临的全局性问题。