向政府建言尽快返还经租房(见正文).docVIP

向政府建言——尽快返还经租房（见正文） 向政府建言——尽快返还经租房（见正文） 经租房是指中国城市中的一些私有房产，这些房产在1958年前后由政府统一经营出租，收取房租，于是就称这类房产为经租房。按当时的做法，把城市里的私有房产分为自住房和出租房，出租房在15间以上的，即由政府经租。政府房管部门负责经租房的经营，如管理、收租、修缮等，并把租金的百分之二十到四十发给经租房的业主。这种做法延续到1966年，文化大革命开始后，就不再发租金给经租房主。经租房主从来没有办理过这些房屋产权的转移出让手续，他们仍然是其被经租房产的合法业主。 “经租”是上世纪50年代出现的一个“关键词”。1958年前后，政府对私有的出租房屋进行社会主义改造的方式就是“经租”。经租就是对数量在规定起点以上的私人出租房屋，由政府有关部门统一出租、管理、修缮，并把一定比例的租金支付给房主。经租的起点各地略有不同，大约是在100－250平方米之间。向房主支付定额租金的比例，不同地区，对不同情况的房主也略有不同，大约是全额租金的20—40％。在北京，私人出租房屋超过15间（或225平方米）的就要纳入经租。 经租虽然也称之为社会主义改造，其实与其他行业的社会主义改造是不同的。资本主义工商业的社会主义改造在1956年已经基本完成，而私有房屋的经租大致是在1958年。经租为什么没有放在社会主义改造的高潮中一并完成呢，不只是个时间问题，而是政策、做法上要有所不同。因为私有房屋属于生活资料而非生产资料，1954年宪法有“国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋和各种生活资料的所有权”的明文规定。 1956年中共中央书记处第二办公室《关于目前城市私有房产基本情况及进行社会主义改造的意见》中提出“对城市私人房屋通过采用国家经租、公私合营等方式，对城市房屋占有者用类似赎买的办法，即在一定时期内给以固定的租金，来逐步地改变他们的所有制”的意见。在1958年对私有出租房屋进行改造的时候，是采用“经租”的做法，而没有采用“公私合营”的做法。这里边虽有“逐步改变所有制”的说法，但是直至文革结束前并未宣布被经租的私有房屋变为“归国家所有”，也没有要求被经租的私房房主办理相应的产权变更手续。这里边虽然提到“赎买”，但是直至文革结束前并未就此做出具体安排，也没有办理相应的经济法律手续。 十一届三中权会以来，意识形态领域屡破坚冰，广州福建等省份顺应时代发展，率先在改革开放初期纠正了经租房由房管部门管理的问题，将房产返还给了产权人。在几十年的左倾运动中各地的房管部门掌控了大量的私房，房管部门既是经租房的管理者同时也是既得利益者。内地省份在经租房问题上仍坚持以左倾理论抵制返还经租房。随着改革的不断深化，形势的日益逼近，左倾理论已被科学理念所取代，丧失了意识形态领域中的主导地位，这就使得这些私房再维系着经租状态失去了前提，迫切需要以一个新的名义仍将经租房掌控在房管部门。建设部的一个通知——85城住字（87）号文件特提出以下意见：过去凡是符合国家和省、自治区、直辖市人民政府的政策规定，已经纳入社会主义改造的私有出租房屋，一律属于国家所有，合法的私人不动产岂是职能部门出个文件就能剥夺所有权的，可是却成了迫不急待的各地房管部门继续把持经租房的依据，此后各地房管部门暗箱操作，违反房屋登记程序，制做假房档办理了以各自单位为经租房产权人的权属证书。经租房被纳入直管公房范畴。随着民众法律意识的增强及城市大规模拆迁，迫使经租房产权人和继承人不得不直面经租房问题。 85城住字（87）号文件，京建权[2007]107号文件，构成了将经租房产权人抛置在政府信息公开以外的依据链条。导至经租房产权人及继承人无法查阅自家房档，合法知情权被剥夺。知情权被剥夺监督权便无从谈起，现在依附在经租房问题上的贪腐案件，违法违纪违规案件时常被曝光，这些被曝光的往往是通过法律诉讼途径才查到的房档，通过房档违法违纪问题被披露。经租房产权人是最了解自家房产真实情况的人群，如果这样的文件继续执行，不许他（她）们查阅房档，揭示不实之处，那么这些房档的真实性就无法保证。许多房屋档案都存在房管部门，房管员在上面动手脚弄虚作假的问题。这些人为什么敢这样做，就是抓住了了解房子真实情况的人（经租房产权人）查不到房档（85城住字（87）号文件，京建权[2007]107号文件阻挠）。这里面是房管部门，房管员一手遮天的领域。他（她）们通过授意关系人员开据表面上符合条件的材料，制做假房档，不履行监管职责等方式使得经租房屋转租，倒买，倒卖等违法违纪违规行为屡见不鲜。如仍不能解决这个问题，这些违法违纪违规行为就将被长期掩盖。依附在这条利益链上的恶势力就会逐渐做大做强，以至尾大不掉，带来更为严重的后果。 我家经租房24间，运动中房管所在经租房院内盖了6间房，共计30