职业技能培训工作的形势问题及对策.doc

职业技能培训工作的形势问题及对策 培养大批高素质劳动者和实用技术人才，是适应产业结构调整和企业提高产品质量和效益的需要，也是适应扩大越乡统筹就业和再就业的需要，职业培训工作的重要性应引起各级领导的足够重视，并务求抓好落实。现对我区开展城乡统筹就业工作中职业培训工作面临的现状和存在的问题及对策进行重点分析。 一、 职业培训工作面临的形势 1、劳动者和企业作为劳动力市场运行的主体已实行完全的双向选择，就业岗位的竞争主要体现为劳动者自身素质能力的竞争。作为政府部门和办事机构，如何建立起能够与市场就业需求变化相适应的职业培训体系，培训出高素质的技能人才，满足市场导向就业机制下劳动者求职及企业用人的需要，是摆在我们面前必须研究和解决的问题。 2、职业资格证书将成为进行市场双向选择的主要依据，必须尽快实现职业技能鉴定的完全社会化管理，以保证每一个劳动者技能水平能够得到客观公正的评价。 3、培训必须为就业服务。怎样做到培训与就业的紧密结合，特别是如何有效地开展再就业培训工作，促进下岗失业人员广泛就业，这已成为职业培训部门必须面对并要切实解决的问题。 4、农村劳动力由于文化和技能水平低，不同程度地影响了就业安置及向二、三产业转移。 二、职业培训工作存在的问题 1、对职业培训工作重要性的认识不足，重普通教育，轻职业教育。乡镇没有建立相应的劳动保障行政部门，致使一些工作缺乏专人去抓，很难落实到实处。同时在政策扶持、生源保障、人员工资待遇等方面存在问题，职业培训事业底子薄、规模小。 2、国家职业资格证书的权威性尚未得到充分认可，社会认知度需要进一步提高，乡镇企业，非公企业的岗职工持证上岗率低。 3、就业准入制度尚未切实落实，新生劳动力未经职业培训即进入劳动力市场的现象仍然存在，外地进京务工经商人员在领取《就业证》前，必须先培训的政策未有效执行；部分用人单位仍继续招聘无职业资格证书人员就业上岗。 4、社会力量办学需进一步规范化，教育质量和办学水平需进一步提高。 5、再就业的针对性、有效性需要进一步增强和提高，职业指导培训、创业培训需要大力加强。通过培训促进就业仍有很多工作要做。 6、经费投入缺乏保障，突出表现在企业没有按规定提取相应的教育经费，即便按规定提取了经费，而真正用在提高职业技能水平上的经费所占比例很小。 7、农村劳动力的培训工作仍是薄弱环节，表现在以下几方面： ① 现行城乡户籍制度是制约乡镇农村职业培训的制度障碍。 农民进入城市就业，不能取得城市人的身份，不能实现身份上的转变。这是农民工较多关注眼前利益而不重视提高自身的职业技能、缺乏职业培训积极性的根本原因。农民工的频繁流动和“跳槽”，使用人单位因担心培训投资收益“外溢”，不愿对农民工进行长远的培训投资。 ②乡镇缺乏有规模、有档次的职业技术培训学校，这也是农村职业培训的一个障碍。通州区目前有社会力量办学机构18所，而真正针对农民特点开展培训的办学机构很少。 ③乡镇开展职业培训事业没有与当地经济和社会发展紧密结合，缺乏统筹规划，也缺乏有效的管理体制。其结果一是造成培训效果不佳；二是参与乡镇培训工作的各部门不能有效地协调和配合，优势不能互补，难以形成合力，有限的教育资源也得不到有效利用。 ④缺乏有力的经费支持。培训基础设施建设的经费，不可能通过向农民收费来解决，需要政府进行必要的资金投入。目前，大多数乡镇职业培训事业没有固定的资金来源渠道，筹措资十分困难。 三、切实加强职业技能培训，促进城乡培训与就业紧密结合的措施 （一）进一步加大再就业培训力度，提高下岗、失业人员的再就业能力和适应职业变化的能力。充分发挥区劳动保障部门和街道社会保障事务所的作用，将再就业培训以“再就业培训金桥计划”的形式，向社区延伸。把就业岗位开发与职业技能培训结合起来，即先定岗、后培训、再就业，突出以人为本，以社区就业岗位开发为导向，针对下岗、失业人员的不同情况，开展不同项目、不同层次的培训。对有就业愿望和培训要求的下岗失业人员全部进行一次免费技能培训，年培训下岗失业人员4000人左右，培训后的再就业率达到60%以上。 （二）大力加强就业前培训，提高新生劳动力的就业能力。一是把实施劳动预备制度与加强新生劳动力资源管理、调节就业需求和推动职业培训结合起来，加大对新生劳动力就业前的培训和就业准入控制的力度，对违反规定的行为及时纠正；二是继续在职高、技校、中专校中推行“双证书”制度和在高等院校中推行“双证书”试点工作。通过在学校中开展职业技能培训与鉴定工作，提高学生的专业技能水平，增强就业能力。 （三）大力加强在职职工培训工作，增强就业的稳定性，培养高素质的产业工人队伍。一是通过加强在职职工培训，提高职工队伍的工作能力，特别是提高应用新技术、新材料、新工艺的能力；二是指导企业完善职工