农业部世界银行气候智慧型农业项目.doc

农业部—世界银行《气候智慧型农业项目》 移民安置政策框架 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc383337042 一、项目概况 PAGEREF _Toc383337042 \h 3 HYPERLINK \l _Toc383337043 二、项目影响 PAGEREF _Toc383337043 \h 3 HYPERLINK \l _Toc383337044 三、移民安置的原则和目标 PAGEREF _Toc383337044 \h 3 HYPERLINK \l _Toc383337045 四、移民安置计划的准备及审批 PAGEREF _Toc383337045 \h 5 HYPERLINK \l _Toc383337046 五、法律框架 PAGEREF _Toc383337046 \h 6 HYPERLINK \l _Toc383337047 六、移民补偿原则与标准 PAGEREF _Toc383337047 \h 6 HYPERLINK \l _Toc383337048 七、组织架构 PAGEREF _Toc383337048 \h 9 HYPERLINK \l _Toc383337049 八、实施办法 PAGEREF _Toc383337049 \h 9 HYPERLINK \l _Toc383337050 九、申诉处理程序 PAGEREF _Toc383337050 \h 9 HYPERLINK \l _Toc383337051 十、公众参与和协商 PAGEREF _Toc383337051 \h 10 HYPERLINK \l _Toc383337052 十一、监测 PAGEREF _Toc383337052 \h 10 一、项目概况 本项目是农业部实施的由世界银行利用全球环境基金（GEF）的示范性项目，其目标是通过有效的技术示范和推广，以在粮食作物生产中达到节能减排以及提高粮食作物对气候变化的适应性；并通过能力建设、知识管理和监测评价等项目活动，提高项目区气候智慧型农业生产的能力。项目实施期5年，从2015年1月到2019年12月。 本项目总资金为3143万美元，其中利用GEF资金为510万美元，其余为政府配套资金。项目在安徽省怀远县和河南省叶县实施，涉及乡镇4个，项目行政村40个，覆盖农户数为19774户，人口85238人。 二、项目影响 本项目的主要干预措施包括：通过示范应用农业主要投入品的减量施用和土壤固碳技术，实现农业温室气体减排；通过改进病虫草害综合防治技术和灌排技术，提高项目区粮食生产对自然灾害的适应能力和产量水平。因此，不涉及到大规模的建设工程。 在固碳技术示范应用中，可能会涉及到需要占有一定的土地面积，以及需要安装一定设备的项目活动。为此，特制定本移民安置政策框架，以便在项目实施中出现土地征用、移民安置补偿等问题是提供完备的政策法律支持，将负面的社会影响降到最低程度。如果项目区发生任何土地征用和移民安置问题，本框架将作为移民安置准备和实施的指南。 三、移民安置的原则和目标 为了尽量避免或减少征地拆迁移民安置工程建设，项目建设涉及非自愿搬迁应遵守此移民安置政策框架的基本原则。只要征地拆迁的影响得到证实，将在此框架确定的政策和方案的基础上编制移民安置规划。 这一政策框架的目的在于确保所有受移民安置工程影响的人群都可以获得合理的赔偿以及必要的援助，以提高或至少恢复其生产、收入和生活水平。 本政策框架对受项目影响的人群（移民）的定义是： “移民”是指那些因为上述活动，（1）使其生活水平受到不利影响；（2）或任何房屋的所有权、权力或权益。土地（包括宅基地、农田和牧场）或其它动产或不动产被临时或长久地征用或占用；（3）或其生产资本受到临时或长久的影响；（4）或其经营、职业、工作或居住场所或习惯受到不利影响；（5）以及“移民”定义中所包括的所有需要搬迁的人。 为达到上述目标，本移民安置政策框架采用世界银行业务政策OP/BP.12为移民安置计划和实施制定的主要指导原则。其原则详列如下： 移民安置的实施应在社会经济状况调研的基础上，结合统计数据、国家和地方有关征地拆迁的政策以及世界银行业务政策OP/BP.12的移民安置政策上进行； 优化工程设计，尽量减少土地征用、搬迁的影响。尽可能地远离人口密集地并尽量避免或减少非自愿移民。在建设中采取各种便民措施，并采取减少干扰的施工方案； 对所有非自愿移民的补偿和安置活动应作为建设项目的重要组成部分，及时为移民提供足够资金，并使移民在项目活动的开展、服务及相关设施的新建过程中充分受益； 确保所有移民能在项目实施前得到赔偿，为其提供合理的生活安置和有效的生产恢复措施，并提供津贴和支持，解决他们暂时