施工招标项目如何合理划分标段除.pdf

施工招标项目如何合理划分标段 标段划分是指招标人在充分考虑合同规模、技术标准规格分类要求、潜在投标人状况以 及合同履行期限等因素的基础上，将一项工程、服务，或者一个批次的货物拆分为若干个合 同进行招标的行为。《招标投标法》赋予招标人可以划分标段的权利，同时也提出了合理划 分标段的要求。施工招标项目如何合理划分标段，既是招标准备工作的关键环节，又是施工 组织策划的重要内容，关系到招标工作乃至工程项目能否顺利实施并达到预期目标。 文/辽河油田基建工程招标中心 陈景忠 张春凡 刘成文 标段划分的作用 标段划分是招标策划的首要工作。 标段划分是评标定标的基础依 规的规定。这些规定包括： 集团公司实行招标方案审批制度，标段 据。招标人针对不同的招标标段，设 《招标投标法》第 19 条、《工程 划分是其中一项重要内容。工程实施前， 置不同的投标人资格、工期、质量、 建设项目施工招标投标办法》第 27 条 建设单位综合考虑工程技术和规模特 报价、技术标准和要求等实质性条 规定：“招标项目需要划分标段的，招 点、管理承包模式、施工组织规划、进 款，并编制具体的评标办法和评标标 标人应当合理划分标段。” 度计划要求等因素，制定项目管理实施 准。投标人结合招标标段进行投标报 《招标投标法》第 4 条、《工程建 规划，综合分析研究划分标段。标段划 价，编制施工组织设计，对实质性条 设项目施工招标投标办法》第 3 条规定： 分内容和理由要连同招标方式、招标组 款做出响应。评标委员会根据招标标 “任何单位和个人不得将依法必须进行 织形式等内容，统一编入招标方案，报 段要求，进行初步评审和技术、商务 招标的项目化整为零或者以其他任何方 送招标管理部门审批备案后，作为招标 详细评审，选出最适合的投标人作为 式规避招标。” 操作实施的指导性文件。 本标段的中标单位。 《工程建设项目施工招标投标办 标段划分是招标文件的重要内 法》第27条规定：“对工程技术紧密相连、 容。 《招标投标法》、《工程建设项 标段划分的原则 不可分割的单位工程不得分割标段。招 目施工招标投标办法》规定，招标项 按照法律法规规定划分标段。工 标人不得以不合理的标段或工期限制或 目需要划分标段，招标人应当合理划 程建设项目符合《工程建设项目招标 者排斥潜在投标人或者投标人。” 分标段并在招标文件中载明。招标人 范围和规模标准规定》（国家计委令 《招标投标法实施条例》第 24 条 在编制招标文件时，应将标段数量、 第3号）规定的范围和标准的，必须通 规定：“招标人对招标项目划分标段的， 标段工程量、工作界面划分如实写入 过招标选择施工单位。法律允许招标 应当遵守招标投标法的有关规定，不得 招标文件。同时，招标文件也要对是 人根据实际需要，将招标项目划分标 利用划分标段限制或者排斥潜在投标 否允许同一个投标人在多个标段投 段，但要求标段划分在满足招标项目 人。依法必须进行招标的项目的招标人 标、是否允许同一个投标人同时中标 技术经济和管理的客观需要的同时， 不得利用划分标段规避招标。” 多个标段的情况做出具体规定。 要遵守《招标投标法》等相关法律法 《合同法》第 272 条、《建筑法》 PPMP 2014.02 51 招标管理专栏 he Tendering Management T 第 24 条规定：“发包人不得将应当由 组织等实际情况，将整个工程划分为若