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2014 年 10 月 黑 河 学 刊 Oct.2014 总第 207 期 第 10 期 Heihe Journal Serial No．207 No．10 国内外扶贫理论研究综述 黄荣华 1，冯彦敏 2 ，路 遥 2 （1.云南农村干部学院，云南 昆明 650201 ；2.云南农业大学新农村发展研究院，云南 昆明 650091） 【摘 要】 贫 困问题不仅是经济问题 ，也是人类文明进步，社会和谐稳定的关键所在。对 当前 国内外学者关 于扶贫的意义、经验、模式、实现途径以及所面临的问题进行综述 ，以期能够进一步推进扶贫工作可持续发展。 【关键词】 国内外；扶贫 ；理论研究 ；综述 【中图分类号】 C913 【文献标识码】 A 【文章编号】 1009-3036（2014）10-0135-03 贫困是制约世界各国经济社会发展的主要问题，消除 题研究》两本书中在分析产生贫困的原因时提出了“循环 贫困是全人类共同承担的社会责任。早在 1954 年联合国 因果关系”，他认为导致贫困地区越来越贫困的原因是这 成立之初就把“消灭贫困”写进了《联合国宪法》。在中国这 些地方的低收入情况造成的。奥地利的保罗·罗森斯坦·罗 样一个农村人口众多的发展中国家，贫困是我国经济社会 丹在 1944 年的《经济落后地区的国际化发展》一书中，认 发展过程中无法回避的客观现象。当前，贫困仍然是制约 为只有通过国家层面的主导方式在全国范围内进行投资 我国经济社会发展的瓶颈。 才能够使贫困地区摆脱贫困。大多数的西方社会学家则认 一、国外扶贫理论研究综述 为，导致贫困的原因是多种多样的，而经济上面的贫困制 如何解决贫困问题是世界各国致力研究的重要课题。 不过是贫困的外在现象而已。 各国的学者们从不同的度来阐明贫困发生的原因，提出了 （二）关于扶贫模式研究 消除贫困的理论见解。 国外的扶贫开发模式主要有以下几点：一是国家投资 （一）关于贫 困原因研究 以工代赈模式：这是罗斯福政府在应对1933-1939 年的经 英国经济学家马尔萨斯是世界上第一个研究贫困问 济危机时采取的措施，在这一段时间里，美国政府主导通 题的人，他认为，人口的不断增长会导致劳动生产率降低， 过以工代赈资金来支持实施工程，在改善人口就业缓解失 生态环境退化，社会总储蓄减少，不利于经济的增长，因此 业人口压力的同时，也在全美范围内改善生态环境，进行 [1] 贫困是不可避免的 。在20 世纪50 年代，大多数的经济学 了公共服务设施建设和基础设施建设，并通过完善立法来 家对致贫原因和解决贫困的措施进行了探讨，认为资源的 巩固新政成果。二是福利国家模式：这一模式主要是国家 相对欠缺是阻碍经济社会发展的最主要原因，要想消除贫 主导，通过财政政策和法律法规在失业保险、养老金计划、 困，就必须要提高资源的利用率和投资的高效率，走出“贫 医疗卫生等确保全体社会成员都平等享有福利。采用这一 困恶性循环”和“低水平均衡陷阱”这一导致贫困的怪圈。 模式的国家主要有美国、比利时、法国、荷兰、新西兰等。三 美国经济学家纳尔逊在1956 年通过对发展中国家的资本 是政府主导公众参与扶贫模式：韩国的新村运动是反贫困 人均构成与人口增长速度之间的关系以及产业产出和人 实践中的有益尝试，通过这一运动，实现了人口、就业、收 均增长的关系进行对比研究的基础上，提出了“低水平均 入分配、社会保障、生态环境各方