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浅论国有企业纪检监察职能 倪景旭 中国联合网络通信有限公司鸡西市分公司 【摘要】随着企业体制改革的深化和社会主义市场经济体制的建立， 三是纪监工作机制有待改进。国有企业纪检监察组织所处地位的 国有企业正逐步向现代企业体制转化，成为“自主经营，自负盈亏，自我发展， 偏低，集中反映在国企内纪检监察组织的领导关系及其负责人的职级高 自我约束”的经济主体，企业活力不断增强。而社会主义市场经济是法制经济， 低上。在企业中，纪委、监察室一般都是合署办公的一套机构。企业纪 在发展社会主义市场经济的新形势下更需要强化国有企业纪检监察组织的 委侧重于对党纪的维护，既受本单位党委领导，同时又接受上级纪委的 这种监督职能。但是新形势下国有企业纪检监察组织遇到的诸多问题难以 领导，即实行双重领导;而行政监察室更侧重于对国家法律、企业政纪 解决，直接妨碍着其职能作用的发挥。因此，如何解决国有企业纪检监察组 的维护，它却只接受本单位主要行政负责人的领导，即是“单重领导”。 织遇到的难点问题，强化其监督职能，成为当前国有企业发展急需解决的一 并且在纪检监察部门负责人的调配及其职级上，一般都是由企业自己说 个重要问题。 了算。这样就决定了他们与其他职能部门一样，都是处于同一层次和地 位的企业的内设机构和内部工作人员，在工作性质上与其它职能部门互 一、国有企业纪检监察机构的基本定位和主要功能 相平行，不足以形成权威和威慑，他们不可能也难以做到始终都能参与 （一）企业纪委的定位和职能 企业的决策。 纪委作为党的纪律检查机关，其主要任务是维护党的章程和其他 现行国有企业中纪 四是国企纪检监察组织的机构设置不尽合理。 党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员 检监察组织机构的设置，没有从企业主要是从事生产经营活动这个本质 会加强党风建设和组织协调反腐败工作。同时，党章规定：各级纪律检 特征和需要去考虑，却有些类似国家机关纪检监察机构的设置，只强调 查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育，做出关于维护党纪的决定； 执法执纪职能，并将这一职能同经济审计、合同审查等重要职能分离开来， 对党员领导干部行使权力进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党 设置成单一专职纪律检查和监察机构。这样的设置形式不尽合理，没有 的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些 真正体现出“量需而行”，既导致其执法执纪缺乏技术基础，不能很好 案件中的党员的处分；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。 地运用必需的如查阅各种帐目、合同、档案等手段，工作势必会受到干 （二）监察部门的定位和职能 扰影响，职责和功能难以发挥。这有悖于这个机构设置的初衷。 监察部门虽然也是国有企业内部行使监督职能的部门，但是区别 五是国企纪检监察组织的权限不明。国家现行的法律法规没有对 于监事会，是行政部门，在总经理的授权和领导下开展工作。监察部门 国有企业纪检监察组织的职能及其权限作出界定，实际工作中它只能是 的法律地位问题，目前在我国没有相关的法律依据，只能靠企业章程加 参照国家机关纪检监察机构的相关权限执行，并不明确具备或不完全具 以规定。其主要职能为参与制订公司内部审计监察制度并贯彻执行；根 备这种权限。他们执法执纪的手段不多，措施不够有力，不足以具备独 据确定的审计或监察对象，编制审计或监察计划与方案，按时完成审计 立依法行使职责并在职责范围内量纪定性、追究责任的能力。 监察任务；定期和不定期地向上级报告审计监察工作状况，提出完善控 三、强化纪检监察的地位，发挥监督保障职能 制和管理措施的建议；配合国家审计机关对公