政府在香港发展中的角色与作用.pdf

2013 1 年第 期 2013 1 年第 期  政府在 香港发展 中的角色与作用 * 陈文鸿 摘要: 香港殖民地政府将 1949 年后 的香港经济成长和社会发展奇迹解释为政府有效施政 的 。 ， ， 结果 本文表明 港英政府在很长一段 时期都没有清晰的社会政策和产业政策 公共支出亦缺乏 。 、 ， 明确的政策原则和取向 香港经济的自由放任 积极不干预性质都只是政府被动施政 的结果 跨 。 20 80 ， 境加工贸易体 系的发展主要源于外部 因素的推动 到 世 纪 年代 港英政府 实施 了取 消金融 ， 。 ， 市场管制的消极产业政策 导致 了香港经济金融房地产化 由于缺乏积极的工业政策 香港的跨 ， 。 境加工贸易体 系很难转型 最终只会剩下金融房地产化的产业和 日趋单一的经济结构 关键词: 香港 政府 发展产业转型 JEL 分类号: L52 ，N45 ，O38 中图分类号: F061. 3 文献标识码: A 文章编号: 1000 － 6249 ( 20 13) 0 1 － 0035 － 0 10 、 一 港英政府 的政 治体制 ， ， 在国内外的讨论中 香港的发展模式是典型的自由主义市场经济 政府在殖民地时代采取的是不干 。 ， ， ， 预政策 即使形势改变 海外竞争压力加剧 内部政治要求加增 殖民地政府也只将之改作为积极不干预 政策。政府始终不公开承认要介入经济社会的发展。 ， ， 这样的发展在英国殖民地历史中属于异数 以另一英国殖民地新加坡为例 在独立之前英国宗主国 。 ， 政府已迫使当地进行不少政制和其他体制的改革 而香港则能抗拒英国宗主国政策与体制的改革要求 1960 ， 。 甚至如 年代英镑受压时 香港殖民地政府可以拒绝参与保卫英镑 香港殖民地政府的相对自主性 ( )，