旅游安全和旅游保险管理的法律法规制度教学教案讲义.docVIP

第六章 旅游安全和旅游保险管理的法律法规制度 【知识导航】 第一节 旅游安全管理法规制度 一、旅游安全管理 1. 旅游安全管理工作的方针 根据《旅游安全管理暂行办法》的规定，为了切实加强旅游安全管理工作，保障旅游者人身、财物安全，旅游安全管理应当贯彻“安全第一，预防为主”的方针。 2.旅游安全管理原则 做好旅游安全管理工作，应当遵循“统一指导，分级管理，以基层为主的原则。”也就是对旅游安全管理工作实行在国家旅游局的统一领导下，各级旅游行政管理部门分级管理的体制。 二、旅游安全管理职责 （一）国家旅游局在旅游安全管理工作方面的主要职责 （1）制定国家旅游业安全管理规章，并组织实施； （2）会同国家有关部门对旅游安全实行综合治理，协调处理旅游安全事故和其他安全问题； （3）指导、检查和监督各级旅游行政管理部门和旅游企事业单位的旅游安全管理工作； （4）负责全国旅游安全管理的宣传、教育工作，组织旅游安全管理人员的培训工作； （5）协调重大旅游安全事故的处理工作； （6）负责全国旅游安全管理方面的其他有关事项。 （二）地方各级旅游行政管理部门在旅游安全管理工作方面的职责 （1）贯彻执行国家旅游局制定的旅游安全法规； （2）制定本地区旅游安全管理的规章制度，并组织实施； （3）协同工商、公安、卫生等有关部门，对新开业的旅游企事业单位的安全管理机构、规章制度及其消防、卫生防疫等安全设施、设备进行检查，参加开业前的验收工作； （4）协同公安、卫生、园林等有关部门，开展对旅游安全环境的综合治理工作，防止向旅游者敲诈、勒索、围堵等不法行为的发生； （5）组织和实施对旅游安全管理人员的宣传、教育和培训工作； （6）参与旅游安全事故的处理工作； （7）受理本地区涉及旅游安全问题的投诉； （8）负责本地区旅游安全管理的其他事项。 （三）旅游企业在旅游安全管理工作方面的职责 旅游安全管理要以“基层为主”，即旅游安全工作成效如何，关键在基层，也就是说关键在于旅游企业。因此，旅行社、旅游饭店、旅游车船公司、旅游购物商店、旅游娱乐场所和其他旅游经营企业是旅游安全管理工作的基层单位，企业主要负责人对旅游安全负第一位的责任。旅游企业安全管理工作的职责是： （1）设立安全管理机构，配备安全管理人员； （2）建立安全规章制度，并组织实施； （3）建立安全管理责任制，将安全管理的责任落实到每个岗位、每个职工； （4）接受当地旅游行政管理部门对旅游安全管理工作的行政管理和检查、监督； （5）把安全教育、职工培训制度化、经常化；培养职工的安全意识，普及安全常识，提高安全技能。对新招聘的职工，必须经过安全培训，合格后才能上岗； （6）新开业的旅游企事业单位，在开业前必须向当地旅游行政管理部门申请安全设施设备、安全管理机构、安全规章制度的检查验收，检查验收不合格者，不得开业； （7）坚持日常的安全检查工作，重点检查安全规章制度的落实情况和安全管理漏洞，及时消除不安全隐患； （8）对用于接待旅游者的汽车、游船和设施，要定期进行维修和保养，使其始终处于良好的安全技术状况。在运营前进行全面的检查，严禁带故障运行； （9）对旅游者的行李要有完备的交接手续，明确责任，防止损坏或丢失； （10）在安排旅游团队的游览活动时，要认真考虑可能影响安全的诸项因素，制订周密的行程计划，并注意避免司机处于过分疲劳状态； （11）负责为旅游者人身及财物投保； （12）直接参与处理涉及本单位的旅游安全事故，包括事故处理、善后处理及赔偿事项等； （13）开展登山、汽车、狩猎、探险等特殊旅游项目时，要事先制订周密的安全保护方案和急救措施，重要团队需按规定报有关部门审批。 贯彻旅游安全工作的“安全第一，预防为主”的方针以及“统一领导，分级管理，以基层为主”的原则，重点在于旅游经营单位。只有旅游经营单位切实做到上述规定要求，真正树立起“没有安全，便没有旅游业的发展”这一概念，旅游安全工作才能收到实效。 【知识要点】了解旅游安全管理工作的方针，熟悉旅游经营单位旅游安全管理的工作职责，掌握旅游安全事故的概念、分类及其处理程序。 【知识训练】 32.“安全第一”，就是说，在旅游活动中，无论是（），还是旅游经营单位或旅游从业人员，都必须自始至终把安全工作放在首位，丝毫不得有懈怠的思想。（B）?A.安全行政管理部门??B.?旅游行政管理部门?C.?旅游者??D.导游人员　? 【答案解析】 【拓展训练】 【课外知识】 第二节 旅游安全事故的防范与处理 　 一、旅游安全事故的防范 （一）旅游安全事故的概念 旅游安全事故是指在旅游过程中，涉及旅游者人身、财物安全的事故。 （二）旅游安全事故的等级 旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故4个等级： （1）轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1万元人