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项目HSE计划书编写指南 1. 项目概述 1.1 项目概况 简要说明项目的来源、业主情况、投资额、工作量、生产方式、工艺流程。生产技术指标、工期，所需生产物资、生活用品（包括食品和饮用水）的供应方式与途径等背景基本情况。 1.2 地理环境 项目作业区域的地理位置、地形地貌、水文水质、动物、植被、文物遗迹、地下设施、工业民用建筑、搬迁路线等情况，以及可能发生的自然灾害（可附作业区域地形图）。 1.3 社会环境 项目作业区域的民族分布、风俗人情、社会治安、交通通讯、医疗卫生以及地方病、传染病等情况。 1.4 气象 项目作业区域的气象特点，如气温、降雨（雪）、风、雾总量、雷电分布以及潮汐、洪水、沙尘暴等规律和特点。 1.5 外部依托 明确外部可依托的医疗急救与消防、治安力量，必要时所依托的国家救援和部队力量。 1.6 工区、营地布置 写明工区、生产作业场所布置情况（可附生产作业场所布置图），营地的选择与布置情况（可附营地布置图）。 1.7 法律、法规及其它要求 基层组织应识别所在地区对HSE的特殊要求（包括地方政府的法律、法规要求）等。 2. 政策和目标 2.1 HSE政策 基层组织应概括的阐明公司的HSE承诺、方针、目标以及基层组织一贯的HSE管理理念。 2.2 HSE目标 基层组织应针对具体的作业项目制定HSE目标，并使之形成文件。 基层组织在建立和评审HSE目标时，应考虑法律和法规要求，自身健康、安全与环境危害和影响的特点，以及相关方（公司、业主、员工）的要求和意见。 2.3 计划书的范围和关系 应阐述项目HSE计划所涵盖业务范围，与业主、公司及其它相关方HSE管理的关系。 2.4 业绩 应描述本组织近年来HSE的业绩。 3. 人员、组织机构与职责 3.1 组织机构与职责 描述基层组织和HSE组织的机构、职责和权限（可借助于组织结构图表加以说明）。 应明确项目健康、安全与环境的最终责任由项目经理承担。基层组织应设HSE经理或专兼职HSE监督员（应为项目管理人员，可由公司委派或基层组织任命），承担特定的健康、安全与环境职责。 3.2 能力评估 列出基层组织管理层、HSE管理人员、主要技术工种、关键岗位、特种作业人员等主要人员一览表。表中至少应注明学历。资历、持证等表明其能力现状的情况。 应评估上述人员能力是否满足项目需要。 3.3 培训 应结合项目需要和能力评价的结果，制定培训计划。培训至少应包括计划书学习、风险削减和控制措施、应急预案、专业技术知识等。 4. 主要施工设备、HSE设施及用品 4.1 主要施工设备 应列出主要设备一览表，表中至少应注明本项目主要设备的型号、主要技术性能指标、出厂日期、检修日期、能力评估等内容。 4.2 HSE设施 应列出主要HSE设施一览表，表中至少应注明本项目主要HSE设施的规格、主要技术指标、出厂日期、检修日期、损坏情况、能力评估等内容。 4.3 医疗用品 应列出主要医疗器具及药品一览表，表中至少应注明医疗器具及药品的规格、型号、性能及使用范围、出厂日期、有效期等内容。 5. 危害识别与控制 基层组织应在开工前对项目作业全过程中的危害进行识别，对识别出的主要危害进行评价，制定相应的控制和削减措施，分配关键任务，使危害降低到“合理实际并尽可能低”的水平。 5.1 危害识别 危害识别是一项有层次的集体献策技术，应明确有各种经验背景的人员进行危害识别，全体员工有责任参与项目的危害识别。 要明确本项目识别的方式、范围、参加人员，并对识别出的危害填写“危害和影响清单”。 5.2 风险评价 风险评价小组（可由如下人员组成：项目经理、副经理、现场HSE监督、工程师、技术员、专家、顾问、有经验的员工）依据经验和各种相关资料，对“危害和影响清单”列出的危害进行评价，可利用风险矩阵图，分析危害发生的频率和后果，按顶端事件顺序进行排列，找出主要的危害。 5.3 风险控制 风险评价小组应对可能构成风险的危害，制定详细风险削减和控制措施，措施应从人、机、物、环等方面进行考虑。 基层组织把风险削减和控制措施作为相关人员的HSE关键任务进行分配，形成关键岗位HSE任务清单，清单至少应包括危害、危害地点或环节、潜在后果、发生频率、削减和控制措施、责任人、监督人等。 必要时重大危害项目建议采用领结式关联