在安委会成员工作会议上的讲话.docVIP

在市安委会成员工作会议上的讲话 （2016年4月22日） 温 国 辉 同志们： 今天，我们召开市安委会成员工作会议，主要任务是贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神以及中央、省有关工作决策部署，总结分析全市一季度安全生产形势，对二季度安全生产工作作进一步研究部署。刚才，洁峰同志通报了情况，亚伟同志提出了工作安排，我都赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见： 一、认真贯彻党中央、国务院和省、市领导指示批示精神，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感 安全生产事关党的执政宗旨，事关经济社会发展全局，事关全面建成小康社会，必须警钟长鸣，常抓不懈。党中央、国务院始终高度重视安全生产，习近平总书记反复强调，要始终把人民群众生命安全放在第一位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。在去年12月的中央政治局常委会上，习近平总书记再次提出“五个必须”，即必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实；必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作；必须强化依法治理，着力提高安全生产法治化水平；必须坚决遏制重特大事故频发势头；必须加强基础建设，提升安全保障能力。李克强总理强调要进一步落实“三个责任”，扎实做好安全生产各项工作，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民群众生命财产安全。省委、省政府多次召开会议部署安全生产工作，春华书记强调“压实责任、从高从严、落细落小”，小丹省长在刚刚召开的二季度防范重特大安全事故工作会议上对做好当前安全生产工作作了重要部署。学锋书记多次对安全生产工作作出指示批示。这些部署和要求充分体现了中央、省、市对抓好安全生产、实现安全发展的高度重视和坚强决心。 广州是国家重要中心城市，必须在安全发展上作出示范表率。近年来，全市上下围绕建设国家中心城市的总目标，努力推进稳增长、调结构、惠民生、促改革、防风险，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，采取切实有力措施，保持了全市安全生产形势平稳有序，成绩值得肯定。今年一季度，全市经济发展稳中向好。GDP增长8.0%，高出国家1.3个百分点、省0.7个百分点；一般公共预算收入增长9.3%；固定资产投资增长15%；社会商品零售总额增长8.6%；商品出口总值增长14.4%。汽车产业带动三大支柱产业增长11.9%，网上商店零售额增长26.3%，跨境电商、旅游购物出口增长1倍以上，服务业比重达到68.3%。在经济企稳向好的同时，我们一定要保持清醒认识和高度警觉，经济活动越是活跃，安全生产工作就越要抓紧抓实，防患于未然，为发展扫除障碍。 当前，我市安全生产仍然存在一些突出问题。一是企业安全生产基础有待加强。广州经济总量大、企业数量多，全市规模以上企业5775家，小微企业约48万家，企业安全生产基础薄弱，主体责任落实不到位仍然是当前普遍存在的问题。二是石油化工企业安全监管任务十分繁重。全市有发证的危险化学品企业2484家（包括广石化周边地区和南沙小虎化工区两个化工集聚区），黄埔、南沙油气储罐1060个、储量424.29万立方，有类似天津港的堆场、码头17个，危险化学品监管压力大。三是地下管线随时对城市安全造成威胁。全市有油气输送管道51条、总长740公里，城镇燃气管道约8598公里，压力管道2724公里，还有地铁260公里，几类管线合计约12322公里，且由于部分施工单位野蛮施工，管线分布底数不清、图实不符等原因，导致地下管线挖穿事故屡屡发生，据统计，2015年仅煤气管道就被挖断35次。四是交通事故频发未得到有效遏制。一般事故有多发上升势头，今年1-3月，全市事故起数、死亡人数、直接经济损失三项安全指标全部上升。这些反映出当前我市安全生产形势依然严峻复杂，对此，我们必须高度重视，采取行之有效的措施，认真加以解决。 当前和今后一段时期，各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，始终把安全发展摆在更加重要的突出位置，努力为全市经济社会发展创造更加安全稳定的环境。各区要在今年6月前完成部门安全生产职责写入“三定”方案，健全完善安全生产责任体系，确保安全生产责任无死角。各部门、各单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实安全生产责任制，切实加强本行业领域及所属单位安全生产工作。 二、坚决遏制重特大事故和防范持续多发事故，守住城市安全底线 重特大事故频发是当前安全生产领域最明显的短板，是冲击群众安全感最突出的问题。去年全国共发生了38起重特大事故，共造成768人死亡、失踪。习近平总书记反复强调要坚决遏制重特大事故频发势头。各级各部门各单位要把遏制重特大事故摆在重中之重的位置，抓紧抓实抓好事故防范各项工作，守住城市安全底线。 （一）强化风险防控和隐患排查。一是要尽快完成城市安全风险评估和城市安全