城镇化历史课件.ppt

城市的主体作用更加突出 全国大约60%的工业增加值、85%的第三产业增加值、70%的国内生产总值、80%的税收都来自城市 一批中心城市的发展水平大大提升 北京、上海、广州等中心城市，通过奥运会、世博会、亚运会等重大国际活动的举办，国际化水平和全球影响力得到显著提升，成为带动区域发展的引擎和展示国家形象的重要窗口 据2008年萨森教授领衔的全球城市排名研究，北京、上海、广州、深圳、重庆分别名列第12位、20位、52、54位和59位，成为具有国际影响力的世界城市 3) 城市在国民经济和社会发展中的主导作用更加突出，形成了一批具有国际竞争力的中心城市和专业化城镇 全球城市排名（萨斯基亚·萨森等，2008） 居住水平和住房保障能力明显加强 2011年城镇居民人均住房建筑面积达31.6平方米，新建住房品质不断提升 住房保障体系逐步完善，“十一五”期间累计解决了1500万户城镇中低收入家庭住房困难问题 基础设施建设水平得到显著提高 截至2010年底，城市用水普及率达到96.68%，污水处理率达到82.31%，燃气普及率达到92.04%，城市集中供热面积达到43.57亿平方米 城市环境综合治理和改善成效显著 截至2011年底，全国城市建成区绿化覆盖率达到38.22%，城市人均公园绿地面积达到10.95平方米。全国有20个城市获得“联合国人居环境奖” 4) 城市面貌发生巨大变化，人居环境条件显著改善 城市建设投资额变化 城市规模盲目扩张，土地资源浪费严重 在依法批准的城镇建设用地范围之外设立大量设置开发区和各类产业园区，重复建设严重；截至2010年5月底，全国共上报闲置土地宗数2815宗，面积16.95万亩（国土资源部） 环境污染严重，交通日趋拥堵 城市普遍存在严重的水环境污染、空气污染、噪声污染、“垃圾围城”等问题；2011年我国汽车保有量首次过亿，交通拥堵开始从特大城市向大城市和中小城市蔓延。 能耗突出，节能减排压力巨大 与相同气候条件的西欧和北美国家相比，我国住宅单位采暖能耗多50%～100%；近10 年来，我国城市生活污水排放量、垃圾产生量以每年5%和5-8%的速度递增 3.2 中国城镇化发展的突出问题 1) 城镇化发展模式粗放 东、中、西部地区城镇发展差距大 东部地区与中西部地区人均国内生产总值之比达2.2∶1 中西部地区城镇化和城市建设和发展相对滞后，除省会城市外其他城镇发展滞缓，经济社会发展水平低，实力不强 西部地区快速城镇化发展与生态保护、民族文化繁荣存在尖锐的矛盾 城乡二元结构突出 城乡收入比从1980年的2.5上升到2011年的3.1。虽在2010、2011年连续下降，仍处在国际公认的结构失衡的程度 全国小学和初中生公用经费城乡比分别为1.4：1和1.3：1，城乡人均卫生费用比为3.53:1 2) 区域发展差距大，城乡二元结构仍然突出 特大城市发展迅速，但“城市病”突出 2000-2010年间百万人口以上的57个城市中，地区GDP占全国GDP比重从50.8%提高到58.6%，市区GDP从32.8%提高到43%(据对260个地级以上城市可比资料的分析) 中小城市地位下降 在260个地级市中，2000-2010年，50万以下城市人口规模比重从16.6%降到14%，地级市GDP比重从20.7%降到19.4% 小城镇发展陷入困境 以重庆为例，国家每年下达的新增建设用地指标平均为150平方公里左右，其中93%用于保障重庆主城区和31个区县城用地需求，而900多座小城镇获得的指标仅占7%（重庆市政府网） 3) 大中小城市发展不协调 260个地级城市可比资料分析 260个地级城市可比资料分析 收入差距较大 2005-2009年全国城镇职工与农民工工资收入从1.73扩大到1.9（2009年城镇职工月平均收入为2687元，农民工月平均收入为1417元） 居住条件恶劣 大部分农民工集中在“城中村”、城乡结合部，居住条件恶劣。北京市住在地下室的人口超过100万 社会保障水平差距 农民工及家属的社会保障覆盖水平大约仅为城市户籍人口的1/10 子女教育困难 农民工子女入学困难，升学考试受户口和地域限制，城市社会歧视等 4) 农民工市民化进程缓慢 熟睡的农民工 城中村 “得” 低成本 廉价的土地投入，甚至以零地价方式作为吸引投资的重要手段；廉价的劳动力投入，人口红利的社会抚养负担较轻 城乡基础设施和公用事业的大量欠帐，公共服务能力发展缓慢 高成效 为中国赢得了制造业发展的全球竞争优势，有力支撑了中国经济的持续高速发展，成为全球第二大经济体（全国第二、三产业从业人员中农民工分别占58%、52%左右） 改革开放后5亿人口从农村进入城市，生活水平有了显著提高，同时确保了社会发展的平稳过渡，基本避免了“超前”、“过度”城镇化 3.3 中国城镇化的得与