《公共事业管理》B卷试题答案课件.doc

上海师范大学标准试卷 考试日期 2004 年 11 月 6 日 科目 公共事业管理系 级《公共事业管理》 B 卷 _______________系专科 ______年级 _____ 班 姓名_________学号_______ 题号 一 二 三 四 五 六 七 八 总分 得分 一、填空 1、社会公共需求具有社会性、 （客观性）、（多样性）的特征。 2、 影响公共事业管理的基本因素有（ ）、（ ）、（ ）、 （ ）。 3、产品性质划分理论根据（排他性）和（消费共同性）两个定义性标准，把所有物品 和服务划分为（公共物品） 、（私人物品） 、（公共池塘物品） 、（可收费物品）四类。 4、物品在消费上的特点（排他性）和（消费共同性）是划分产品性质的两个定义性标 准。 5、美国经济学家保罗 .A.萨谬而森在其《经济学》一书中认为政府在公共事业管理中应 承担五种职能： （ ）、（ ）、财政和货币职能、 （ ）、 （ ）。 6、外部性的实质在于（私人成本）与（社会成本）之间某种程度的偏离。 二、名词解释社会公共事业 1、社会公共事业 社会公共事业或称公共事业， 是向居民、厂商、 政府等不同社会主体，提供具有 社会公 共需要 性质的产品与服务， 它不是通常从单个社会成员的角度考察的人人都需要的产品与服 务，也不是社会各个成员所需产品与服务的简单的数学加总，而是维持社会整体正常运行， 满足社会公众需要的产品与服务。 简言之， 社会公共事业是为满足社会公共需要而产生并发 展起来的活动领域，或曰从事社会公共事务的行业。 2、公共事业管理 公共事业组织的管理同其他组织的管理一样， 它的正常运作和发展， 需要管理者在一定 时间、空间内，在法律、政策、资源、组织机构、人际关系等客观条件制约下，对现有的资 源（人力、物力、财力、信息等）进行计划、决策与协调、领导与指导、激励与控制等，以 实现管理目标，争取组织的效能和社会效益。 3、排他性 如果物品和服务的潜在使用者没有达到潜在供给者提出的条件， 他们就有可能被拒绝使 用该物品或者享受该服务，那么，这些物品和服务就具有排他性。 3、政府提供 政府提供，即社会公共事业所需要资源的筹集、配置由政府承担，政府用公共财政负 责公共事业的开支， 支持和发展社会公共事业， 向居民提供公共物品和准公共物品， 以满足 社会公共需要。 4、混合提供 所谓混合提供即在支撑和发展社会公共事业所需要的资源中， 既有政府掌握的公共财政 投入，又有公共事业通过市场机制提供其产品与服务，从社会组织和个人获得的资源投入。 5、正外部性和负外部性 正外部性是指一种行为给旁观者带来积极的影响， 使他人减少成本， 增加收益； 负外部 性则是指一种行为给旁观者带来消极的影响，使他人增加成本，减少收益。 6、道德风险 道德风险是指在市场交易中，因一方无法观察到另一方在知情情况下的采取未控制行 为而受到的损害，也称 “败德 ”行为。 7、逆向选择 逆向选择指的是劣质产品驱逐优质产品而导致的劣质产品泛滥的一种市场机制。 所谓公益性， 是指兼顾社会整体即期和长远的需要表现出来的社会公共利益， 这种利益不是 社会个体利益的简单数学加总， 也不单独指向某一社会群体利益， 或以一个社会中特定多数 人的利益为表现，并且通常是非经济利益。 9、社会公益性 所谓公益性， 是指兼顾社会整体即期和长远的需要表现出来的社会公共利益， 这种利益 不是社会个体利益的简单数学加总， 也不单独指向某一社会群体利益， 或以一个社会中特定 多数人的利益为表现，并且通常是非经济利益。 10、非营利性 非营利性是公共事业组织区别于企业组织的基本特征，主要是指从事公共事业活动的 部门与机构不以获取利润为自己的组织目标，也不以活动的盈利用于组织成员的收入分配 11、第三部门 所谓“第三部门”是指政府和企业以外的第三种社会组织。以政府为第一部门，企业组 织为第二部门， 第三部门就是各种非政府和非企业组织的总称或集合， 这类组织主要通过志 愿的形式为人们提供公益性服务。 12、非正式群体 所谓的非正式群体是指组织成员在共同工作的过程中，因持有共同的社会情感而形成 的非正式群体，这种群体也有自己的规则。 三、简答 1、简述社会公共事业在现代社会中的作用。 首先，社会公共事业是维系现代社会正常运行和发展的基本条件。 其次，社会公共事业是现代社会公众利益实现的需要。 再次，社会公共事业是满足现代社会公众多样化需要的重要途径。 2、公共事业管理与企业管理区别 （1）从管理的目的看，公共事业管理是公益性的，企业管理是盈利性的。 （2）从物质资源看，公共事业管理所需资源部分来自于收入，部分来自于政府补贴， 企业管理所需资源来自于投资回报。 （3）从绩效评估看，公共事业管理绩效评估偏重于社会效益，企业管理绩效