我国环境污染第三方治理机制改革路线图-中国环境管理.PDFVIP

丨2016年第4期 我国环境污染第三方治理机制改革路线图 1 2* 2 1 3 董战峰 ，董玮 ，田淑英 ，程翠云 ，张欣 （1. 环境保护部环境规划院，北京 100012 ；2. 安徽大学经济学院，合肥 230601 ；3. 南京大学环境学院，南京 210023 ） 摘  要 第三方治理是促进环境污染治理市场化、专业化、产业化的有效模式，也是我国生态文明制度建设创新 的重要内容。我国环境污染第三方治理还处于探索阶段，存在内涵不清晰、理论架构未建立、关键问题 待突破、政策路径不明确等问题，系统设计我国环境污染第三方治理改革路线图是当前迫切的现实需 求。本文在对第三方治理内涵的解析和界定的基础上，提出基于多中心公共经济论、市场经济利益最大 化原理、规模经济及委托-代理理论的理论架构，综合分析第三方治理的理论依据及作用机制。从国家 和地方两个层面梳理我国环境污染第三方治理的政策演进情况，并立足于我国环境公用设施建设和企业 工业污染治理领域第三方治理的发展现状，剖析成效及问题，提出构建法律法规和标准体系、环境监管 体系、经济政策支持体系、市场价格体系和企业诚信评价体系的政策机制改革框架及实施路径。 关键词 第三方治理；环境污染；治理模式；政策体系；路线图 中图分类号：X321；TU982.2        文章编号：1674-6252（2016）04-0052-09 文献标识码：A                     DOI：10.16868/ki.1674-6252.2016.04.052 Reform Roadmap of the Third-party Environmental Pollution Control in China 1 2* 2 1 3 DONG Zhanfeng , DONG Wei , TIAN Shuying , CHENG Cuiyun , ZHANG Xin (1. Chinese Academy for Environmental Planning, Beijing 100012; 2. School of economics, Anhui University, Hefei 230601; 3. School of the environment, Nanjing University, Nanjing 210023) Abstract: The third-party control is an effective model to promote the marketing, specialization and industrialization of ’ ’ ’ environmental pollution control, and it s also a great innovation in the field of China s ecological civilization. China s environmental pollution control by a third party is still in the exploratory stage, there are some problems existing to be solved, such as the connotation is not clear, the theoretical framework has not been