对我国海洋可持续发展的政策建议-海洋开发与管理.PDFVIP

海洋开发与管理 年 第 期 ２０１４ ２ 　 １６ 　　　　 对我国海洋可持续发展的政策建议 １ ２ ２ 邓俊英 ，张继承 ，李晓燕 （ 北京石油化工学院 北京 ； 国家海洋局海洋咨询中心 北京 ） １． １０２６１７ ２． １００８６０ 　 　 　 　 摘 要：海洋发展，政策先行。在全球沿海国家纷纷制定和修改国家海洋政策的 　　 　　　 形势下，我国海洋事业发展实践对海洋政策提出了新的挑战。制定有利于海洋可持续发展 的政策法规，加快培养海洋高素质人才，提升海洋管理信息化水平，建设综合性现代海军， 设置高级别海洋管理决策协调机构，从海陆统筹管理入手发展海洋经济，建设和谐海洋、 生态健康海洋，是关乎国家安全和世界和平的迫切问题。 关 键 词：海洋；可持续发展；政策建议 　 　 海洋政策不仅关乎一国海洋事业的发展， （）尽快制定我国 “海洋法”“海岸带综合 ２ 　　 也直接或间接影响其他临海国家。政策执行结 使用管理法”和 “海洋国土安全法”等基本法 果通过洋流、大气环流、海洋食品、海上贸易、 律。以保证国家海洋发展战略、海洋政策、海 旅游等活动影响世界。因此，海洋政策具有公 洋管理体制的改革与发展。“海洋法”的制定对 共性的特点，也可叫海洋公共政策。各沿海国 于协调涉海部门之间责权利关系、减少管理的 家应遵循建设和谐海洋、可持续发展海洋的原 重叠和错位、科学合理有序地开发利用海洋、 则，制定或修改本国海洋公共政策。 协调处理国际海洋事务、增强海洋执法和危机 管理能力具有积极作用。 １ 完善海洋可持续发展的法律制度体系 　 ２ 加快海洋高素质人才教育培养 ２１世纪以来，世界经济、政治、军事活动 　 向海洋纵深发展，海洋对保障国家安全、缓解 海洋经济发展科技是根本，人才是关键， 资源紧张、拓宽国民经济和社会发展空间，提 教育是保障。美国 世纪海洋政策提出， “拥 ２１ 升综合国力具有重要作用。当前我国海上安全 有一支各种背景，受过良好训练，有着良好动 形势十分严峻，海洋开发与管理面临的问题错 机的工作队伍研究海洋、制定政策，发展和应 综复杂，海洋活动在某些领域存在无法可依、 用最新的科学技术，提供各种最新的工程方 ［］ １ 法律滞后、甚至法律冲突等现象，因此，系统 案” 。培养具有国际视野综合性复合型海洋科 地、整体地、面向未来可持续性海洋建设，